Ради блага горожан

21 апреля — День местного самоуправления. Поздравьте друг друга с праздником. Потому что его отмечают не только работники органов местного самоуправления. МСУ дает всем нам право участвовать в решении социально-экономических вопросов, проявлять общественные инициативы, отстаивать свои интересы, влиять на развитие гражданского общества. Поэтому сегодня наш общий праздник.Управление местными делами в нашей стране существовало всегда, однако местное самоуправление появилось лишь в конце 80-х — начале 90-х гг.После октябрьской революции 1917 года, вопреки тезису Карла Маркса о периоде социалистического государства как об обратном поглощении государственной власти обществом, зачатки местного самоуправления, существовавшие в царской России, были полностью уничтожены.Вместо этого на местах были организованы местные советы и их исполнительные комитеты, которые являлись частью единой централизованной системы органов государственной власти, построенной по принципу демократического централизма.Старые органы местного самоуправления были ликвидированы и созданы новые — Советы. В основу деятельности Советов был положен принцип единства системы государственной власти — строгое подчинение нижестоящих органов вышестоящим.Местные Советы были самыми многочисленными органами государственной власти. Исполнительно-распорядительными органами местных Советов являлись избираемые из числа депутатов исполнительные комитеты, которые находились в двойном подчинении. С одной стороны — местным Советам, которые их формировали, а с другой — вышестоящим Советам. В течение всего советского периода местные Советы выступали как звенья единой государственной системы управления.3 марта 1957 года прошли первые выборы в Волгодонской городской Совет депутатов трудящихся. Избрано 38 депутатов. 20 марта состоялась первая сессия Волгодонского городского Совета, на которой присутствовал 51 человек: 33 депутата и 18 приглашенных. На сессии образовано шесть постоянных депутатских комиссий, в которых работало 34 депутата. Председателем исполнительного комитета избран Иван Яковлевич Клименко. Он стал первым градоначальником Волгодонска. Штат исполкома состоял из восьми человек.В течение 1990-1991 гг.происходит разделение законодательной и исполнительной власти. 1991 год — начало формирования муниципальной собственности города, земельной реформы. На 7-й сессии городского Совета от 18.10.1991 г. упразднен президиум и образован Малый Совет в количестве 12 человек.06.07.1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР». Постановление Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении» установило, что полномочия исполнительного комитета местного Совета народных депутатов прекращаются с момента вступления в должность главы соответствующей местной администрации. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» от 01.11.1991 г. Президент назначил глав администраций краевых и областных центров, глава администрации области — глав администраций городов и районов. Постановлением главы администрации Ростовской области от 24.12.1991 г. № 84 на должность главы администрации Волгодонска назначен Вячеслав Фаддеевич Хижняков. На основании постановления главы администрации города от 28.12.1991 г. №2 «О вопросах, связанных с прекращением полномочий исполкома Волгодонского городского Совета народных депутатов», а также руководствуясь Указом Президента РСФСР от 22.08.1991 г. №75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», выполнение функций исполнительного комитета Волгодонского городского Совета народных депутатов возложено на городскую администрацию.Решением малого Совета Волгодонского городского Совета народных депутатов от 14.10.1993 г. №198а, Волгодонского городского Совета народных депутатов от 15.10.1993 г. принято решение на период до новых выборов представительной власти и местного самоуправления форму работы в виде сессии приостановить. Малому Совету работу продолжить согласно Закону РФ «О местном самоуправлении».До создания представительного органа местного самоуправления глава администрации Волгодонска постановлением от 01.11.1993 г. № 1023принял на себя исполнительно-распорядительные функции Волгодонского городского Совета народных депутатов, а также в свое ведение все органы, организации, учреждения, подчиненные бывшему городскому Совету. Конституция РФ, принятая 12.12.1993 г., определила основные направления реформы местного самоуправления. Согласно ст. 12 органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132).27 марта 1994 года состоялись выборы в городскую Думу 1-го созыва.5 апреля 1994 года решением №1 городской Думы были распределены обязанности между депутатами городской Думы. Глава администрации города В.Ф. Хижняков совмещал должность председателя Думы.В соответствии с Конституцией России, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года №154ФЗ был принят Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 15 января 1996 года № 9-ЗС, который установил, что состав и наименование административно-территориальных единиц муниципального образования определяется Уставом города.В ноябре 1996 года решением Волгодонской городской Думы № 136 был принят Устав города, которым определялось, что представительным органом городского самоуправления является выборный орган -Волгодонская городская Дума, а исполнительным органом -Волгодонская городская администрация.Уставом Волгодонска определены правовые акты, принимаемые в городе: Устав города, решения, принимаемые жителями на городском референдуме, решения городской Думы, постановления, распоряжения главы, другие правовые акты и нормативные акты органов и должностных лиц в соответствии с их компетенцией и Уставом города.2 февраля 1997 года состоялись выборы главы (мэра) города и депутатов городской Думы 2-го созыва. Впервые глава города избирался прямым и тайным голосованием всех жителей города. Главой города избран Сергей Васильевич Горбунов. Впервые в истории Волгодонска глава произносит клятву: «Клянусь при осуществлении полномочий главы (мэра) города Волгодонска уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, Законы Ростовской области и Устав города, способствовать улучшению жизни горожан и процветанию нашего города».В 2000 г. в Устав города внесено изменение — разделены функции и полномочия главы исполнительной власти и городской Думы. Решением Думы председателем городской Думы избран Эдуард Германович Рыков.6 февраля 2005 года произошло одно из важнейших событий — проведение выборов в органы местного самоуправления — главы города и депутатов городской Думы 4-го созыва. В соответствии с изменениями, внесенными в Устав города от 30.06.2004 г., глава и 25 депутатов избираются на срок 5 лет.27.05.2014 г. Президентом РФ В.В. Путиным был подписан Федеральный закон от №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Данный федеральный закон значительно расширил полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка осуществления местного самоуправления. Областной закон от 17.07.2014 г. №200-ЗС «О главах городских округов Ростовской области» определил новую схему выборов в Волгодонске и других городах Ростовской области. Закон вступил в силу с 01.01.2015 г. Теперь глава муниципального образования будет избираться из состава соответствующей городской думы, а глава местной администрации будет назначаться комиссией по результатам конкурса по контракту. Главы муниципальных образований избираются представительными органами муниципалитетов из своего состава и исполняют полномочия их председателей. Депутаты также будут постоянно контролировать работу глав администраций, и именно в их компетенции будет находиться принятие решений о досрочном прекращении полномочий главы администрации. В 2015 году на новую систему отбора главы администрации город перешел после истечения в марте срока полномочий В.А. Фирсова. Главой администрации Волгодонска в марте 2015 года назначен Андрей Николаевич Иванов, став первым сити-менеджером нашего города.В сентябре 2015 года прошли очередные выборы депутатов городской Думы 6-го созыва. Коллеги по думе 6-го созыва выбрали председателя городской Думы — главу города. Людмила Гарриевна Тка-ченко стала первой женщиной, возглавившей городскую Думу.24 марта 2017 г. состоялось внеочередное заседание Волгодонской городской Думы, на котором депутаты выбирали нового главу администрации Волгодонска — Виктора Павловича Мельникова.Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности — соединение в единое целое интересов государства, общества и личности, поскольку сущность местного самоуправления состоит в том, чтобы на уровне каждой отдельно взятой личности осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства и общества. Именно такая направленность местного самоуправления отвечает идеям современного демократического правового государства, высшая ценность которого — человек, его права и свободы.По материалам городского архивного отдела***фото: