Дружить домами. И городами

договорились депутаты городской Думы Волгодонска и ШахтОни заключили соглашение о взаимодействии. Свою подпись под документом поставила Людмила Ткаченко, председатель Волгодонской городской Думы — глава города. С ней встретился наш корреспондент и узнал подробности этой деловой сделки. И не только.КАЖДОМУ СВОЕ- Людмила Гарриевна, в связи с чем нашему депутатскому корпусу понадобилась еще и такая форма работы?- Как известно, теперь на представительный орган местного самоуправления возложена двойная ответственность — и за то, какие решения он принимает, и за то, как они потом выполняются. Поэтому сегодня задача Думы — расширение полномочий за счет совершенствования работы, повышение эффективности решений, улучшение нормативно-правовой базы. Эту задачу, как главную, ставит перед представительными органами и новый председатель Законодательного Собрания области Александр Валентинович Ищенко.- Но есть же Устав города, другие правовые документы, в которых уже прописан каждый ваш шаг. О каком совершенствовании идет речь?- Да, Устав — это главный документ, он определяет всю жизнедеятельность на территории. Есть также регламенты, порядки, положения, правила, регулирующие деятельность. В разных территориях они прописаны по-разному с учетом социально-экономической ситуации в муниципалитете и его специфики, финансовых возможностей, исторического опыта и даже менталитета. Естественно, каждая территория разрабатывает документы под себя. Потому они у многих по-разному и действуют. Где-то у юристов оказалась квалификация повыше или аппарат Думы посильнее, или у администрации больше накоплено опыта. В результате читаешь те же документы — у одной территории одна статья хорошо прописана, у другой — другая. У коллег с третьей привлекают сразу две статьи. То есть у нас всегда есть возможность чем-то обменяться, поделиться, что-то позаимствовать, чтобы вывести документ, связанный с защитой прав, законных интересов горожан, на более качественный уровень.ЗНАКОМАЯ СИТУАЦИЯ- Значит, Шахты выбраны не случайно, там лучше, чем у нас, поставлено нормативно-правовое творчество?- Ирина Анатольевна Жукова, председатель Шахтинской Думы – глава города имеет большой опыт — она избирается уже второй созыв. Мы с ней достаточно плотно работаем, советуемся, часто созваниваемся. Ну вот и решили, что пора бы уже телефонные отношения узаконить и превратить в полноценное сотрудничество. Польза, решили, будет обоюдная. Наши депутаты идею эту поддержали.Но нормативно-правовое творчество не единственное, чем нам может быть полезно взаимодействие с коллегами из Шахт. Не секрет, что основной вопрос, который сейчас многих беспокоит, как сделать Волгодонск более привлекательным для вложения средств. Так вот, когда проанализировали, то увидели, что у шахтинцев в этом направлении есть хорошие наработки.- Там что, заработали угольные шахты?- Нет, к сожалению, шахты не заработали, и в последние годы город переживает нелегкие времена. Но у них активно и плодотворно работает экономический блок в отличие от нашего. Подключили правительство области, совместно работают над портфелем инвестиционных проектов. Коллеги разработали целый ряд преференций для тех, кто готов вкладывать деньги в развитие территории.Кроме того, шахтинцы создали инвестиционный фонд для поддержки бизнеса. У нас, казалось бы, тоже есть подобная программа, но в Шахтах она более масштабная. Сегодня фонд там уже сам себя содержит за счет тех процентов, которые идут на поддержку предпринимателей. 90 миллионов в активе — хорошие деньги! И, согласитесь, хороший опыт. И почему бы его не позаимствовать?- Скажите, Людмила Гарриевна, прямо. Шахты уже пережили ту ситуацию, которая возникла после закрытия градообразующих предприятий. Когда освободилось огромное количество людей. Когда их надо было учить, переучивать, трудоустраивать. А Волгодонск уже на будущий год может оказаться в такой ситуации после окончания строительства четвертого блока АЭС. И мы к ней не совсем готовы.- Так может произойти, если не принять срочные меры. Да, часть высокопрофессиональных кадров может уехать из города на другие станции.Однако вахтовый метод не для всех приемлем. Вопрос привлечения инвестиций был и есть для Волгодонска приоритетный, а значит, уже сегодня необходимо планировать действия города в этом направлении. Вопрос для нас труднорешаемый. Как привлечь инвесторов, ведь все хотят строить и развиваться вблизи центра, чем их заманить в Волгодонск? Сегодня, к примеру, глава администрации Андрей Николаевич Иванов настаивает на том, чтобы процесс оформления земельных участков проходил в оптимальные сроки. А не длился месяцами, годами. Какие льготы, программы еще предусмотреть для бизнеса?Мы пошли на то, чтобы снизить планку для новых инвесторов. Если человек вкладывает 50 миллионов, он получает отсрочку по земельному налогу на полтора года. Если 100 миллионов — на три года, 300 миллионов — на пять лет. Раньше только эта сумма была заложена. Но жизнь показывает, что крупного инвестора завлечь в город Волгодонск сложно. Необходимо работать со средним и мелким бизнесом.И второй путь, по которому идут шахтинцы и на который мы тоже сделали упор — это модернизация и расширение уже действующих производств. В этом наш большой внутренний резерв. Не случайно мы об этом серьезно говорили на недавнем заседании городского совета по инвестициям. ВЗМО, Атоммаш, НИИПАВ, «Марко Поло» сегодня активно заняты этим.Немалые надежды мы возлагаем на наш машиностроительный кластер, который проходит регистрацию в региональных и федеральных органах и в котором заняты 17 городских предприятий. Он позволит обеспечить заказами по импортозамещению, к примеру, комплектующих деталей, запчастей. Вот Шахты начали всем этим заниматься значительно раньше, и у них есть чем с нами поделиться в правовом поле.- Волгодонская делегация приняла участие в очередном заседании Шахтинской городской Думы. Оно чем-то отличается от наших заседаний?- Мы специально ехали, чтобы посмотреть и эту работу коллег. И попали на рассмотрение вопроса по земельному налогу.- Полмесяца назад этот же вопрос рассматривала Волгодонская городская дума.- Вся интрига в том, что шахтинцы еще раньше утвердили максимальную ставку в 1,5. И по промышленности, и по торговле, и по бытовке, аптекам — всем! Да что Шахты? Вся Ростовская область давно работает по этой ставке. Единственный наш город продолжает сохранять своему бизнесу такую льготу. Мы тоже могли бы принять коэффициент 1,5, но посчитали правильным поднять его пока до 1,2. Что бы ни говорили, но это наша определенная помощь и поддержка предпринимателям. Это, кстати, к вопросу о разных подходах к проблеме на разных территориях. Шахтинские депутаты не стали повышать налог в связи с тем, что он уже давно у них максимальный.ДРУГОЙ ИНТЕРЕС- Людмила Гарриевна, с вами вместе был и председатель молодежного парламента.- Нас интересовала работа с молодежью в Шахтах. У них она поставлена на высокий уровень. Много заметных молодежных проектов, хорошая школа лидеров, которых воспитала сложившаяся система. Наш Павел Зинченко возвращался полный идей. Будем надеяться, что в скором времени мы увидим их воплощение.Ну, а в целом мы с коллегами-шахтинцами договорились — не будем ограничиваться только работой над нормативно-правовой документацией, работой комиссий, а будем активнее обмениваться лучшими наработками, лучшим опытом, народными инициативами, проводить совместные культурные и спортивные мероприятия.- Что больше всего интересовало шахтинцев у нас? Что бы они хотели подсмотреть в Волгодонске?- Ростовскую АЭС. Как само предприятие, так и взаимодействие станции с городом. Мы им рассказали, какие социальные проекты реализуем вместе с АЭС. Как атомная станция поддерживает ветеранов, молодежь, инвалидов. Сказали, что на сегодня это, с одной стороны, эталон той великой шефской помощи, которая когда-то была в советские времена. А с другой — лучший образец того, как АЭС может участвовать в жизни социума, в котором находится.Рассказали об открытости объекта. Об общественных слушаниях, о том, что по инициативе руководства АЭС только в форме диалога — специалистов-атомщиков с населением, общественными организациями — определяются очень важные моменты в деятельности самой АЭС. Коллеги были удивлены и, наверное, белой завистью позавидовали нам. У них сегодня такого социального партнера нет.- Общественными слушаниями в Волгодонске кого хочешь заинтересуешь. Ведь это одно из форм взаимодействия представительного органа власти и населения, которой практически нет ни у кого.- Нет таких конструктивных наработок по развитию гражданского общества, какие есть у нас. Как нет и такой Общественной палаты, которая объединяет более 80 общественных организаций. Некоммерческих организаций, которые выполняют исключительно социальные заказы. Здесь у нас накоплен огромный опыт, и мы не намерены его скрывать от других.Шахтинцев, например, интересовало развитие социальной сферы, в частности, спорта. И мы с ними поделились тем, что имеем. Мы ведь сегодня вышли на развитие гражданского форума, когда общество активно включается в определение важных для горожан проблем, а пути их решения выбирает власть. Это совершенно иной концептуальный подход.Несколько лет назад решили для себя — хотим развивать спорт, культивировать здоровый образ жизни. И не надо распылять средства, которых никогда не хватает. Так появились отремонтированные стадионы — «Труд» и в школе №21, две спортивные площадки в округах №6 и №21.Так мы открыли центр по тестированию норм ГТО. Так из средств, выделенных по линии областного министерства за победу в спартакиаде Дона, оборудовали многофункциональную площадку в округе №8. Еще одну такую подарила городу АЭС.По инициативе депутатов и общественности за два года установили 12 антивандальных площадок. Активно включились в работу по привлечению грантов наши НКО. В условиях отсутствия денег в бюджете средства идут на реализацию проектов социально значимых и так нужных городу. Шахтинские депутаты все у нас спрашивали: ну как вам удалось так повысить активность людей? Удалось! И мы этим гордимся.ТЕМПЕРАТУРА В ГОРОДЕ- Людмила Гарриевна, сегодня много говорят о расширении полномочий представительных органов, о новых критериях оценки их работы. В чем вы их видите?- Знаете, как определить температуру гражданского общества? Любая инициатива власти в нашем городе — будь то общественные или публичные слушания, опросы, мониторинги — проводится с единственной целью — обеспечить права жителей на участие в местном самоуправлении. Это, во-первых. А, во-вторых, мнение наших людей, представителей общественности обязательно должно учитываться при принятии муниципальных правовых актов. Вот если это есть в работе представительного органа, значит, и температура в обществе нормальная. И об оценке можно не беспокоиться.У нас на заседаниях Думы, предварительных слушаниях в комиссиях последние пять лет участвуют члены Общественной палаты. Кроме того, созданы ведомственные общественные советы. Если вопрос связан с образованием, важно мнение эксперта-общественника Николая Михайловича Стороженко, с безопасностью и правопорядком — его коллеги Георгия Анатольевича Сорокина. И такой опыт, как у нас, повторяю, мало где есть.- С чего начнете сотрудничество с шахтинцами?- С конкретных дел. Можем предложить им принять участие в городском форуме народных инициатив. Он пройдет под девизом «Волгодонск- город неравнодушных людей». Так точно подметил наш губернатор Василий Юрьевич Голубев, и это наш бренд. Форум пройдет в рамках отчета главы администрации перед общественностью.А вообще, я считаю правильным предложить Законодательному Собранию области проводить что-то типа парламентского часа территорий. У каждого из нас есть и чему поучиться, и чем поделиться. И подписание нашего с шахтинцами соглашения о взаимодействии этому подтверждение. Кстати, подобные документы мы хотели бы заключить в перспективе с коллегами из Новочеркасска и Ростова-на-Дону. Новые идеи, инициативы, опыт еще никому не мешали.- Спасибо, Людмила Гарриевна, за беседу. Успехов!***фото: