Общедомовые начисления. И все-таки по счетчикам?

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, главный жилищный инспектор Андрей Чибис с недавних пор стал широко известен. Его с легкой руки пользователей соцсетей стали называть «Святым Валентином» — за письмо от 14 февраля 2017 года № 4275-АЧ/04 «06 отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в размер платы за содержание жилого помещения». Это письмо, похоже, волшебным образом «снимает» главную головную боль всей страны с начала года — «нормативное» начисление платы за общедомовые расходы коммунальных ресурсов.Ну, с Новым годом!Напомним, Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. №1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» изменило порядок и форму расчета одного из коммунальных платежей — платы за потребление ресурсов на общедомовые нужды (ОДН).Во-первых, расходы на ОДН с 1 января 2017 года уже не считаются коммунальными услугами (то есть к обеспечению населения электричеством, водой, теплом и газом не относятся), а входят в затраты на содержание общего имущества — отнесены к услугам жилищным (поддержание в работоспособном состоянии нашего жилья).А, во-вторых (и это, пожалуй, самое возмутительное), плату за ОДН, ссылаясь именно на это постановление, стали начислять по нормативам, которые отличаются в зависимости от категории жилых домов и разные во всех субъектах федерации. В итоге, например, в Волгодонске, по информации депутатов городской Думы и представителей городской Общественной палаты, плата за электроэнергию, затраченную на обслуживание общего имущества жилых домов, выросла от двух до семи (!) раз. И жители уже готовились к получению астрономических счетов за потребление «общедомовых» горячей и холодной воды, а также за водоотведение и теплоэнергию, поскольку это тоже должно было рассчитываться исходя из нормативов, помноженных на площадь подъездов, подвалов, мусорокамер, колясочных и чердаков.А зачем тогда счетчики?Инициатива Правительства понимания у народа, мягко говоря, не нашла. Возмущенные собственники жилья в МКД никак не могли взять в толк, для чего их еще совсем недавно едва ли не силой заставляли тратить сотни тысяч общих рублей (в том числе и взятых в кредит) на установку общедомовых приборов учета? Чтобы сейчас вдруг выяснилось, что они никому не нужны? С этими вопросами люди пошли стучаться в кабинеты местных чиновников, в депутатские приемные и общественные организации.Причем правительственная инициатива была непонятна не только рядовым гражданам, но и руководителям регионов, некоторые из которых не побоялись открыто выступить против. К примеру, в Московской области, дабы облегчить бремя платежей для населения, из расчетов ОДН просто выбросили чердаки и подвалы. Эта инициатива, кстати, очень понравилась волгодонцу Сергею Ольховскому, председателю депутатской комиссии по ЖКХ, который инициировал обращение депутатов ВГД в Региональную службу по тарифам с просьбой перенять подмосковный опыт.Губернатор Псковской области Андрей Турчак назвал ситуацию с ОДН в своем регионе «банальной чиновничьей глупостью». А губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, как пишет «КоммерсантЪ», и вовсе «распорядился фактически приостановить недавнее постановление правительства РФ, меняющее правила расчета для граждан одного из коммунальных платежей — платы за потребление ресурсов на общедомовые нужды (ОДН)». И как ни странно, все еще остается губернатором.Ростовские гостиНе нужно думать, что Волгодонск на этом фоне сидел тихо и готовился смиренно платить. 5 февраля 2017 года Общественная палата Волгодонска направила письмо губернатору Ростовской области Василию Голубеву. В нем она довела до сведения главы региона, что запросила в Региональной службе по тарифам «документы, необходимые для выяснения тарифа на теплоноситель и тепловую энергию в Волгодонске, в связи с многочисленными обращениями граждан по этому вопросу». Однако ответ РСТ на это обращение общественников Волгодонска не устроил, вот и обратились «этажом выше».15 февраля по поручению губернатора в Волгодонск прибыла делегация областных чиновников, состоящая из представителей Региональной службы по тарифам и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Им оппонировали городские общественники, сотрудники городского департамента жилищно-коммунального хозяйства, депутаты и руководители управляющих компаний. Присутствовали первый заместитель главы администрации города Олег Поляков и заместитель прокурора города Ольга Лесная.Волгодонцы задали гостям массу вопросов, в том числе и по новому начислению ОДН, на многие из которых ростовские чиновники с ходу ответить даже не смогли. Зато выяснилось, например, что с начала года в Региональную службу по тарифам поступило порядка 30-ти жалоб о необоснованном завышении управляющими организациями установленных тарифов. Что к середине года РСТ должна собрать со всей области данные по содержанию общего имущества, чтобы «не позднее 1 июня 2017 г. утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме» (цитата из постановления № 1498). Но однако эти сведения большая часть муниципалитетов области еще не предоставила. И к тому же РСТ предстоит соблюсти немыслимый баланс между пожеланиями жителей, которые считают ныне действующие нормативы завышенными, и расчетами коммунальных организаций, которые доказывают, что нормы потребления горячей и холодной воды занижены и, по словам участника встречи А.Козоброда, разоряют их на миллионы рублей ежегодно только по Волгодонску.В общем, встреча протекала бурно и увлекательно, рискуя остаться просто разговором для галочки (по поручению же губернатора проводилась!). Но в это же время Минстрой РФ публикует на своем сайте то самое письмо № 4275-АЧ/04 за подписью господина Чибиса (читайте выше!).«Письмо счастья»Как следует из разъяснений Минстроя, управляющие компании, коммунальные чиновники, органы власти на местах, рядовые потребители и общественные организации — в общем, все — поняли Постановление Правительства НЕВЕРНО.«…Исходя из буквального толкования данной нормы следует, что размер расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме МОЖЕТ БЫТЬ МЕНЕЕ РАЗМЕРА НОРМАТИВА потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленного субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года». Такая ситуация легко может возникнуть, если расходы многоквартирного дома на содержание общего имущества считаются по показаниям коллективного прибора учета, и в этом случае руководствоваться следует именно ими: «…Фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитывается как разница между показаниями коллективного (общедомового) прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг. Полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме».Если же расходы дома на содержание и обслуживание общего имущества нормативы превышают (объясняет «Российская газета») — это уже проблемы обслуживающей организации, которая недостаточно позаботилась о мерах по ресурсосбережению и теперь оплатит сверхнормативные расходы из своего кармана. Ничего нового.По нормативам рассчитываются ОДН в тех домах, где общедомовых счетчиков НЕТ, причем устанавливаются нормативы «едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических условиях». К тому же при установлении новых нормативов Минстрой предписывает учитывать проведенные мероприятия по энергосбережению, и в целом сделать нормативы соответствующими «реальному положению дел».Что касается смысла всей этой правительственной манипуляции, попортившей столько крови всей стране, то в разъяснении на сайте Минстроя этот смысл выглядит так: «…Цель переноса ОДН в жилищную услугу — защита собственников от некорректного и непрозрачного начисления коммунальных платежей. Безусловно, если дом энергоэффективный, на его содержание используется сниженный объем ресурсов и при этом он оборудован приборами учета, плата должна рассчитываться на основании реального потребления».Что это было?Борис МЕРЕНКОВ, председатель Волгодонской Ассоциации собственников жилья:- Постановление Правительства, в общем-то, начисления ОДН по счетчикам и не запрещало. Там ведь как сказано: начисления не должны превышать нормативы, но нигде не сказано, что они не могут быть меньше норматива. Поэтому заместитель министра просто подтвердил это еще раз. Мы у себя в ТОК с самого начала определились, что как платили, так и будем платить. … Конечно, больше всего люди возмутились размерами ОДН за электричество в январе. Начисления ОДН по воде такого ажиотажа не вызвали, поскольку по воде норматив пока занижен.Кстати, на той же встрече волга-донской общественности с ростовскими коммунальными чиновниками из уст последних явственно прозвучало: «У нас нет оснований начислять ОДН по приборам учета». Будем считать, что они, как и мы, на тот моментпросто не знали о письме «Святого Валентина».Продолжение темы — на стр. 5***фото: