Донские поправки в Жилищный кодекс
В Государственной Думе РФ в первом чтении был представлен новый законопроект — «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Внесенные новации касаются совершенствования правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирными домами. В ходе обсуждения слово было предоставлено председателю Заксобрания Ростовской области Александру Ищенко. И это отнюдь не случайно. Именно из донского парламента в Российский в последнее время поступил ряд инициатив, которые могли бы разрешить острейшие проблемы в этой сфере. И их просто нельзя было не «заметить» в ходе разработки законопроекта.Александр Валентинович подчеркнул: в своем обращении в Госдуму донские депутаты лишь аккумулировали назревшее решение проблемы, актуальной практически для всех регионов страны. Их инициатива нашла поддержку сначала Южно-Российской Парламентской ассоциации, а затем Совета Законодателей при Федеральном Собрании. Законопроект также поддержан профильным Комитетом Совета Федерации и получил положительные отзывы от органов власти большинства регионов страны. Все донские инициативы касаются защиты жилищных прав граждан. Александр Ищенко начал с того, что способна поколебать монополию управляющих компаний на принятие решений по управлению МКД. Речь идет о протоколах собраний собственников жилья. В соответствии с Жилищным кодексом РФ протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и решения собственников являются официальными документами, что позволяет в случае их подделки привлекать к уголовной ответственности мошенников. Но для того чтобы эти документы приобрели статус официальных, необходимо соблюдение ряда процессуальных действий, среди которых обеспечение хранения. Согласно ЖК хранение протоколов и решений осуществляет орган государственного жилищного надзора. Однако эта норма действует только в отношении документов от управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных кооперативов. Если собственники реализуют непосредственное управление, передача соответствующих документов в орган жилищного надзора не предусмотрена. И, как следствие, такого рода протоколы и решения не могут быть признаны официальными документами.В целях устранения данного пробела законопроектом предлагается предусмотреть порядок передачи указанных документов вне зависимости от способа управления в многоквартирном доме.Законопроект также уточняет момент начала деятельности управляющей организации по договору управления многоквартирным домом. Тем самым устраняется противоречие, при котором управляющая организация обязана приступить к выполнению договора на управление домом в течение 30 дней со дня подписания, но при этом, если дом в этот период не был включен в реестр лицензий субъекта Федерации, то управляющая организация не имеет права им управлять. Теперь же начало управления домом привязывается к дате внесения сведений в реестр лицензий.И еще один момент, за который как раз наиболее активно выступало Заксобрание Ростовской области при согласованной поддержке парламентариев Юга России. После введения лицензирования предпринимательской деятельности по управлению МКД целый ряд недобросовестных управляющих организаций начал избегать проверок, проводимых государственным жилищным надзором. Причем избегать проверок сознательно. Это стало своеобразной тактикой.А причина проста. Штрафы за воспрепятствование проверке составляют от 50 до 100 тысяч рублей в отношении юридических лиц, 10-20 тысяч — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей. Но если проверка состоялась, и в деятельности УК выявлены нарушения лицензионных требований, то диапазон штрафов для юридических лиц составляет уже 250-300 тысяч рублей, а для должностных лиц — 50-100 тысяч.При такой диспропорции УК, в деятельности которых не совсем чисто, конечно же, гораздо выгоднее отдать маленький штраф за уклонение от проверок, чем нести более серьезную ответственность за выявленные нарушения.Поэтому законопроектом предлагается установить лишение прав управления многоквартирными домами в отношении тех управляющих организаций, которые уклоняются от проведения проверок три и более раз в течение года. Принятие представленного законопроекта позволит повысить уровень ответственности всех участников жилищных правоотношений и улучшит качество работы по управлению многоквартирными домами.Как подчеркнул в своем выступлении донской спикер, обсуждаемый в Госдуме законопроект долгожданный, а проблемы типичные для всех регионов России.***После принятия документа в окончательной редакции такого рода проблем станет меньше, а жилищные права граждан обретут более весомую защиту.Председатель ЗС РО Александр Ищенко***фото:
