Георгий КОВАЛЕВСКИЙ, председатель постоянной комиссии городской Думы по бюджету: «Задача года — жить без долгов»

Главное ожидаемое событие состоялось. 7 декабря под аплодисменты присутствующих городская Дума утвердила бюджет Волгодонска на 2018-й и два последующих года. Первые оценки экспертов: при всей напряженности это бюджет развития с четкой социальной направленностью. Статьи доходов и расходов составляют 3,8 миллиарда рублей. Это меньше, чем на 2017 год (в конечном виде 4,1 миллиарда). Но сначала и действующий бюджет был намного скромнее, его уточняли восемь раз.Трудно возразить председателю Думы — главе города Л.Г. Ткаченко: живя рядом с действующей АЭС, нам хочется большей красоты и лоска. Пока не до лоска. Вопрос жизни — бюджет, утвержденный до нового года хотя бы в «нулевом» чтении. Без него нельзя объявлять торги и конкурсы на закупку продуктов, медикаментов, услуг. Принять успели. А там, глядишь, у нашей казны и мускулы нарастут, как говорит Людмила Гарриевна. 14 декабря ожидается бюджет области с долгожданными субсидиями, субвенциями. Ждем и верим.А председателя думской комиссии по бюджету, налогам, сборам, муниципальной собственности Георгия КОВАЛЕВСКОГО расспрашиваем о подробностях бюджетного процесса.Георгий Андреевич, вокруг бюджета в этом году сломано меньше копий, чем год назад. Или мне кажется?- Шума, может быть, и меньше, чем год назад. Но подавляющее большинство депутатских голосов «за» — вовсе не знак того, что Дума работает на «одобрямс». Я бы сказал: в городе сложился грамотный подход к формированию бюджета на основе точных формул. Доходная часть образуется главным образом из суммарного подоходного налога и налога на землю. Как сказала на «нулевых» общественных слушаниях начальник финансового управления М.А. Вялых, прогноз налоговых вычетов на будущий год по разным оценкам — от 50 до 60 миллионов. Вот это и есть отправная точка.А дебаты, конечно, были. Дума «под микроскопом» проштудировала почти 600 страниц проекта, его рассмотрели комиссии: социальная, по ЖКХ и, разумеется, бюджетная. Согласитесь, Марина Александровна на слушаниях сумела очень лаконично сказать о главном. Еще до этого проект бюджета разместили на сайте Думы, так что изучить его вдоль и поперек мог каждый. Так что 7 декабря у депутатов были все основания аплодировать. Работая над проектом, обе ветви городской власти стремились к «золотой середине», которая была бы понята и принята горожанами. На мой взгляд, это удалось.- Не думаю, что нужно перегружать нашу беседу цифрами. Многие уже знают: сколько денег и на какие сферы заложено, как предполагается финансировать 16 муниципальных программ, какая предусматривается индексация зарплат, какие статьи урезаются и так далее. Эксперты сходятся в главном: выдержан приоритет расходов на социальные статьи. А для Вас что наиболее важно?- То, что бюджет реальный. Он просчитывается на основе действительного положения дел в экономике города и грамотно сбалансирован. Безусловно, хотелось бы позволить себе больше. Как уже не раз говорил глава администрации В.П. Мельников, только на нужды сферы образования остро не хватает 300 миллионов рублей! Таких средств в бюджете пока нет, но руководство города активно работает над решением этого вопроса.Есть полная уверенность в выполнении 15-ти традиционных муниципальных программ и новой 16-й — «Формирование городской комфортной среды». На ее финансирование в дополнение к 17-ти муниципальным и областным миллионам ожидаются транши из федеральных источников. Есть оптимистичные прогнозыо поступлениях из области на возведение третьего моста. Эта тема по-прежнему на контроле у губернатора. Еще одна программа, которую город не осилит без помощи региона, — строительство виадука на въезде в город со стороны Зимовников. Эта развязка крайне важна в связи с предстоящим пуском завода «Донбиотех».Так что самая серьезная работа с областью по привлечению инвестиций продолжается. Да, городу-донору не все под силу.- Еще немного о «Донбиотехе», и не только. Георгий Андреевич, все понимают: этот завод с 230 рабочими местами (больше 100 из них уже занято) не решит проблему трудоустройства горожан, освобождающихся с пуском четвертого блока АЭС. Как-то тревожно это осознавать… Вы видите выход?- Как представитель делового сообщества вижу несколько направлений, по которым наметился прогресс в развитии города. На первое место я бы поставил интенсивное развитие Атоммаша и ряда других предприятий городского машиностроительного кластера. Это заводы «Полесье», АЭМ-Технологии, ВЗМЭ0, ВКДП, МТМ, Атоммашэкспорт… Откройте любую рекламную газету города и найдете целые страницы в разде
ле «Требуются». Другое дело, что новые потенциальные рабочие места на этих предприятиях вряд ли рассчитаны на строителей, которые освобождаются на четвертом блоке. А ведь нужно обеспечить трудоустройство этих людей хотя бы на ближних, а не на дальних рубежах. Вызывает интерес ситуация на месте старого ростовского аэропорта. Есть сведения, что там намечается застройка большого жилого комплекса на 150 тысяч человек. Значит, скоро потребуется много рабочих рук…- И волгодонские строители держат руку на пульсе?- Да. А как иначе? Считаю долгом обратить внимание горожан еще на одного потенциального крупного работодателя — компанию ОАО «ИНПРОМ ЭСТЕЙТ», которая намерена инвестировать строительство торгово-развлекательного центра «Мармелад» в нашем городе. По-человечески мне понятна настороженность нашего бизнеса: боятся оттока покупателей. Но я прекрасно вижу, кто и зачем подогревает эти настроения. А если посмотреть на ситуацию с позиции города, рынка труда? Строительство, а потом эксплуатация «Мармелада» дадут нам сотни рабочих мест. Сервиса в этой торгово-развлекательной сети я даже не касаюсь, у нас сейчас другая тема. При всем уважении к городской торговой элите давайте, наконец, признаемся: проекты такого уровня нам не по силам ни сегодня, ни завтра, ни послезавтра. Отказываться от нового инвестора просто неразумно.- Резонно. Однако вернемся к бюджету. (Хотя кто сказал, что рынок труда — не взаимосвязанная с ним тема?) И все же. Первые бюджетные чтения в Думе уже пройдены. Ваш прогноз дальнейшего развития событий?- Работа над главным экономическим документом на 2018 год (а заодно на 2019-й и 2020-й, бюджеты которых городская Дума также утвердила 7 декабря) продолжается. Л.Г. Ткаченко совершенно права: бюджет — живой организм. Мы будем еще не раз возвращаться к нему, и я твердо надеюсь, — и для того, чтобы закрепить новые инвестиции. Ряд важных шагов для повышения качества жизни горожан в 2018 году уже сделан. 77,8 процента бюджетных расходов носят социальный характер. С 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда будет увеличен до 85 процентов от величины прожиточного минимума по РФ. Уже несколько лет наша комиссия ставит эту проблему перед исполнительной властью.И, может быть, самое важное. Глава администрации города В.П. Мельников жестко ставит задачу: уйти от долгов и кредитов. Из долговой кабалы выбираться неимоверно трудно. Это путь не для Волгодонска. И Дума разделяет этот настрой.- Ну что же, давайте запасаться предновогодним оптимизмом. Пусть он будет с нами всегда. И помогает справляться с непростыми задачами, которые ставит время.На исполнение наказов избирателей пока намечено направить по 300 тысяч рублей для каждого округа. Депутаты надеются, что эта сумма в течение года «подрастет» до 500 тысяч, до суммы, освоенной в округах в этом году.В бюджете 2018 года появилась и строка на финансирование непредвиденных расходов местного бюджета. Это — выводы из пережитого нынешним летам страшного пожара в центре Ростова.***фото: Так выглядят основные статьи бюджета-2018 (в тыс. руб.)