Виктор Мельников: «Главное — любить свой город»

Традиционное предновогоднее интервью главы администрации Волгодонска состоялось в нетрадиционное время — утром в субботу. Для Виктора Мельникова суббота уже давно рабочий день, который, как и любой другой, начинается очень рано — до девяти утра он уже успел провести рабочее совещание по ремонту дорог. Поневоле вспомнилось, как сразу после своего назначения он предложил изменить график работы администрации города, чтобы его подчиненные приходили на службу в восемь. Его не поддержали, но сам он по-прежнему приходит на работу к семи утра. Вот такой «секрет успеха».О психологии и идеологии- Виктор Павлович, вы находитесь на посту главы администрации Волгодонска всего девять месяцев, но в городе за это время произошло сразу много заметных изменений. Какие из них самые важные, на ваш взгляд?- Самое главное (это связано и с кадровыми изменениями) — удалось поменять психологию чиновников, заставить их думать в первую очередь о городе, а не о собственном удобстве. Для меня было очень неприятным открытием такое отношение, например, к средствам — что, мол, их беречь, они же бюджетные. Самая привычная схема освоения бюджета: деньги пришли — их нужно быстро потратить и, главное, вовремя об этом отчитаться. Но это же деньги налогоплательщиков, которые нужно расходовать рационально! В городе очень много проблем, на решение которых не хватает средств, в то время как в других случаях они тратятся неразумно.Однако сегодня, нужно сказать, отношение меняется: при том, что денег в бюджете не прибавилось, но сделать на них удается больше, чем раньше. Это касается и социальной сферы, и коммунальной. В некоторых случаях привлекаем и спонсорские средства — как, к примеру, к реконструкции сквера возле администрации. На нее мы пока не потратили ни копейки из бюджета. Критерий деятельности работников администрации — результат, конкретная решенная задача.- И еще об отношении к городу. Одно из первых ваших действий — установка на въезде в город световой надписи «Волгодонск» с гербом города в виде сердца — как признание в любви к родному городу. Эта конструкция явно понравилась — там фотографируются многие. Получается, вы нашли ту самую «национальную городскую идею» — любовь к родному городу?- Подобная конструкция, не точно такая, но на ту же тему, будет установлена и на въезде в новый город. Мы уберем там безобразные рекламные щиты, облагородим территорию и сделаем еще один въездной знак, который будет аккумулировать и выражать отношение жителей к родному городу.Я всегда говорю: родину, как мать, не выбирают, ее нужно просто любить. Ни страна, ни город не станут процветающими и самодостаточными, если жители не будут их уважать и задумываться над тем, что они сами могут сделать. Вспомните, как говорили в 90-е: и страна такая-сякая, и город не такой — и каков был результат? Так что это тоже психология. Нужно приложить максимум усилий, чтобы для большинства горожан любовь и уважение к своему городу стали нормой. Возможно, они после этого охотнее выйдут на субботник, вовремя заплатят налоги или хотя бы бумажку не бросят мимо урны — это мелочи, но из них и складывается благополучие города. Это то, что раньше называлось идеологией и что мы утратили, к сожалению.С другой стороны, меня радует, когда я вижу людей, у которых горят глаза и которые действительно хотят делать для города все возможное.О туризме и воспитании театром- Виктор Павлович, вы с ходу взялись за решение вопросов, которые в Волгодонске считались традиционно нерешаемыми — туризм и городской театр. Театр вообще за 35 лет, которые о нем говорили, стал какой-то абстракцией. Тем более что сейчас куда важнее, казалось бы, вопросы экономики. Почему вы решили заняться именно этим? На открытии театра было сказано, что вы буквально бились за него. Это что-то личное?- Нет, это опять к вопросу идеологии — уважения к своему городу и гордости за него. Как говорят: если в городе нет театра, то это уже не совсем город. Театр — это не только зрелище и лицедейство, это духовная составляющая городской жизни. Зрелищ у нас немало, а вот полезных для души… Душа у города должна быть, и ее можно и нужно воспитывать — для этого и предназначен театр, тем более что он у нас молодежный.А вот туризм — это уже вопрос экономики.- Ну, до экономики здесь, наверное, еще очень далеко.- Она и не начинается сразу с миллионов туристов, которые привезут сюда свои деньги. Сначала нужно создать туристическую привлекательность города. Именно создать, поскольку, поверьте на слово, в мире масса достопримечательностей, созданных искусственно или просто грамотно «раскрученных». И, в общем-то, правильно: туризм — это и рабочие места, и доходы бизнеса, и налоги в бюджет. Это имидж города, наконец! Так что мы работу в этом направлении однозначно будем продолжать, это вопрос решенный.Тем более что на эту тему в Волгодонске есть масса готовых наработок, которые нужно воплощать в жизнь. Вспомните хотя бы идею о реконструкции крепости Саркел — вон там, в кабинете, у меня эскиз стоит…- Этой идее не менее десяти лет. Помнится, Саркел предлагали поставить в районе ДЮСШ-4 на заливе.- С моей точки зрения, для нее есть гораздо лучшее место — старая набережная на водохранилище в В-9. Главное — здесь есть возможность подхода туристических теплоходов: благодаря расположенному рядом спецпричалу соблюдается необходимая глубина (в Волгодонском порту ее уже нет). К тому же это настоящая набережная, хотя и заброшенная, и оттуда открывается действительно прекрасный вид на водохранилище, шлюзы и ГЭС. Реконструкция крепости в этом месте — прекрасный туристический проект, который можно профинансировать по федеральной программе развития туризма — именно на эти средства строилась набережная в Романовской. Главная задача городской власти — сделать качественный проект, обеспечить коммуникации (дороги, электричество, водопровод и т.д.) и облагородить прилегающую территорию. А наполнить сооружение жизнью, людьми, особой исторической спецификой — это будет уже задача местного бизнеса. Возможностей здесь масса: и народные промыслы, и реконструкции исторических событий, и кафе с национальным колоритом… Наверняка найдутся желающие построить здесь хорошую гостиницу и аквапарк — еще одну давнюю городскую мечту. Будет стимул оборудовать наконец настоящий городской пляж.Понятно, что это дело не одного года работы, но такая программа уже у насесть.Об отложенном капремонте- Виктор Павлович, невыполненный в запланированном объеме ремонт дорог в Волгодонске — это обстоятельства или непрофессионализм ответственных лиц?- Несмотря на критику, и во многом справедливую, в этом году мы отремонтировали 18 дорог — это больше, чем когда бы то ни было. Но сделано действительно не все, и причины в каждом случае разные.В этом году был запланирован капремонт двух улиц — Горького (от Степной до Дзержинского) и 50 лет ВЛКСМ. Согласно проектно-сметной документации нужно было полностью демонтировать 40-сантиметровое (!) бетонное основание под асфальтом, сделанное еще в советские годы и хорошо сохранившееся. Понятно, что это офомный объем работ и колоссальные деньги. А вместо качественного советского бетона предлагалось отсыпать «подушку» щебня толщиной всего сантиметров в десять. То есть хотели сломать хорошее старое, а взамен сделать плохое новое. Когда мы с подрядчиком посмотрели на это, то решили даже не начинать.- Это напоминает ситуацию двухгодичной давности с ремонтом улицы Карла Маркса.- По сути, это отмывание денег. Сейчас ПСД на эти две улицы переделывается. Там в некоторых местах действительно есть провалы, где бетон придется вырубить, но это десятая часть того, что нам едва не навязали. Таким образом, мы економим очень значительные средства, которые тоже потратим на ремонт дорог, но в гораздо большем объеме.Что касается ремонта улиц Бетонной и Прибрежной, то там снова все упирается в 44-й закон. Контракт на ремонт этих улиц выиграла московская компания, которая практически не имеет собственных оборотных средств — и в итоге сроки она сорвала. По контракту, работы должны были закончиться максимум к середине декабря. В реальности — вы видите. Мы пытались отстоять свои интересы, но ФАС в этом нас не поддержала. Так что теперь пытаемся влиять на ситуацию и к концу года восстановить снятый слой асфальта, тем более что погода нас пока спасает.Ну и еще один неприятный момент — средства из области на оплату ремонта дорог нам пришли… буквально вчера (15 декабря 2017 г. — прим. ред.). В то время как заявку на них в региональное Министерство транспорта мы подали еще в середине октября. Я был даже вынужден обратиться за помощью к губернатору — и деньги в итоге мы получили, но освоить их физически не успеваем — часть вернется в областной бюджет.О ненужности подкачивающих станций- Недавно состоялась большая пресс-конференция президента, и сложилось впечатление, что он положение в стране знает от и до. С другой стороны, Путин у власти уже 20 лет. Вы в Волгодонске девять месяцев — насколько вы изучили ситуацию в городе? У вас есть своя программа минимум и максимум?- Ну, досконально знать все маловероятно… Но, строго говоря, я работаю в Волгодонском районе с 1976 года и город тоже знаю очень хорошо, поскольку они с районом тесно взаимосвязаны. Так что информацией по проблемам, которые нужно решать в первую и во вторую очередь, я владею.Хочу сказать, что они не являются совсем уж критическими. Зная ситуацию в других городах области, могу сказать, что в вопросах городского хозяйства и финансового обеспечения у нас даже лучше, чем, например, в Шахтах или Новочеркасске. Хотя, конечно, чем больше человек знает…Так, помимо дорог, у нас очень тяжелая ситуация по городскому водоснабжению и канализации — это видно невооруженным глазом, и нам люди задают по этому поводу очень много вопросов.- По поводу подкачивающих устройств в МКД, например?- Вот здесь я категорический противник! Нам не насосы в домах надо ставить, тратя на это бюджет и личные средства граждан, а выравнивать давление в водопроводных сетях. 4,5 атмосферы достаточно, чтобы вода поднялась до 15-го этажа, а у нас в новом городе в основном 9-этажки. Но чтобы поднять давление, нам нужно привести в порядок городской водопровод.Возможно, вы заметили, что в августе в городе особенно много было порывов — до 150-ти в неделю. Это была необходимая мера: мы договорились с водоканалом поднять давление в сети и зафиксировать таким образом самые слабые ее места. Когда мы их заменим, мы сможем отрегулировать задвижками давление, и проблема воды на верхних этажах должна решиться без всякой подкачки.Деньги на такой масштабный ремонт мы сейчас пытаемся получить из средств Росатома, которые ежегодно поступают в бюджет Ростовской области — это сумма, сопоставимая с годовым бюджетом Волгодонска, из которой порядка десяти процентов должны возвращаться в город. Заявку я подписал, и если средства на новые водопроводные трубы Волгодонск получит, то заменит их наш городской Водоканал собственными силами — такие возможности у него есть, и это сэкономит нам и время, и средства на ПСД.Так что уж чего-чего, но воды у нас достаточно: наш водозабор работает всего на 40 процентов своей мощности. И, кстати, очистные сооружения тоже загружены далеко не полностью, но там другая проблема — их нужно полностью реконструировать. Я их осмотрел — это, конечно, каменный век. Но в этом вопросе тоже есть перспективы — федеральная программа оздоровления Цимлянского водохранилища, в которую мы сейчас подали заявки по двум основным пунктам: реконструкция городских ливневой канализации и очистных сооружений и канализационных сетей.О поддержке губернатора- Виктор Павлович, в своем отчете перед жителями города вы говорили, что провели буквально ревизию городской социальной сферы и что суммы на ремонты и приведение в порядок зданий получились очень значительные.- Да, это так. У нас сегодня очень плохая картина по образованию — много школ и детских садов, где необходимо менять кровли, где еще пользуются старыми деревянными окнами (вспомните недавнюю ситуацию, когда в детском саду «выпало» окно). У нас очень много провалившихся отмосток.которые нужно срочно латать, чтобы вода не шла под здания… Только на это нам нужно порядка полумиллиарда. С министерством образования этот вопрос мы прорабатываем, заявки подаем и будем поэтапно эти проблемы решать.- Губернатор, судя по всему, поддерживает ваши начинания.- Да, и это очень много значит для города. Давайте посмотрим только на городское здравоохранение и только за текущий год: на сосудистый центр в 1-й горбольнице выделено порядка 100 миллионов, на капремонт в этом же медучреждении — порядка 170-ти. А также новые машины скорой помощи, реанимобиль, проект «Бережливая поликлиника» — это все средства областного бюджета.О промышленности и потерянной металлургии- Вы за этот год посетили, наверное, все городские предприятия. И во время своего недавнего визита на одно из них сказали: «Мы не исчерпали свои ресурсы. И нынешние успехи промышленного комплекса Волгодонска подтверждают, что мы способны на большее». Что вы имели в виду?- У нас в городе очень много конкурентоспособных предприятий, причем именно в сегодняшних рыночных условиях. Прекрасный пример -НИИПАВ, который сегодня поставляет свои компоненты мировым лидерам производства синтетических моющих средств и привлек миллиардные инвестиции в дальнейшее развитие производства. Завод «Кристалл» выпускает продукцию, которая по качеству не уступает раскрученным брендам. 000 «Алмаз» сегодня продает свою мебель в 28 стран, а в Волгодонске как «мебельной столице Юга России» создан мебельный кластер.Но, разумеется, основой городской промышленности является после энергетики наш машиностроительный кластер.000 «МТМ», к примеру, на треть увеличило в этом году объем производства, несмотря на пресловутый спад экономики. Глава Росатома Алексей Лихачев во время своего визита в Волгодонск поставил задачу увеличить объем производства на заводе Атоммаш (Волгодонский филиал «АЭМ-Технологий») продукции для энергетики в четыре раза.У нас огромные перспективы в этом направлении. Ядерная энергия в мире все более востребована, так что Росатом будет и дальше строить АЭС в стране и за рубежом. Это — огромные пакеты заказов, которые нам надо, как говорится, «взять». А вот для этого нам нужна металлургия!- Ну, десять лет назад, когда турки предлагали свой проект чуть ли не задаром, город от металлургии гордо отказался.- И совершенно напрасно. Я беседовал с руководителями наших машиностроительных предприятий. Металл — жизненная потребность машиностроения, но они вынуждены везти металлические заготовки бог знает откуда и нести ненужные затраты. Поэтому и возникла идея установить на свободных промышленных площадях несколько электрических конвекторных печей по переплавке металлолома. Сбыт гарантирован – наши же машиностроительные предприятия, а обеспечить электроэнергией это производство с вводом в эксплуатацию четвертого энергоблока Ростовской АЭС не составляет проблемы.Кстати, с Волгодонским филиалом АО «АЭМ-тёхнологии» достигнута договоренность, что они вложат значительную сумму в реконструкцию сквера «Дружба». Также мы ведем с ними переговоры об участии в строительстве в Волгодонске Дворца единоборств.Еще одна идея, которая в настоящее время уже воплощается в жизнь,- волгодонский виртуальный технопарк, задача которого — продвижение на российский и международный рынок наших предприятий и их инновационных разработок.Так что я убежден: Волгодонск в промышленном отношении будет развиваться и дальше.О резервах пополнения бюджета- Бюджет 2018 года хотя и бездефицитный, но уменьшен почти на полмиллиарда. Как жить будем?- То, что бюджет уменьшен, компенсируется его разумным расходованием. Финансирование социальной сферы мы, кстати, не уменьшили — все профинансировано в полном объеме. К тому же пока в бюджете не учтены областные и федеральные субсидии, которые обычно поступают к нам в течение года. В нынешнем году, например, бюджет города понемногу подрос с 3,7 до 4,1 миллиарда.Главное в бюджете-2018, и я считаю это большой победой, мы полностью отказались от кредитных средств и рассчитываем только на собственные силы. Нам и так придется потратить на обслуживание и выплаты по уже взятым кредитам 90 миллионов рублей — более чем достаточно.Кроме того, мы увеличили поступление в казну собственных доходов- пока всего на 62 миллиона рублей, но там есть хорошие перспективы. Особенно учитывая, сколько городской бюджет на протяжении нескольких лет недополучал по линии комитета по управлению имуществом.Об этом крайне неприятно говорить, но только договоров по аренде, как выяснилось, в нашем КУИ «потерялось» миллионов на 200, не говоря уже об «интересных» схемах снижения арендной платы и прочем. Поэтому, когда встал вопрос о назначении нового руководителя комитета, выбор пал на бывшего сотрудника ФСБ и службы безопасности РоАЭС Вадима Кулешу — и он сейчас наводит порядок в своем ведомстве.Об оптимизме в Новый год- Как вы оцениваете уровень жизни волгодонцев?- Ну, сказать, что живем прекрасно, не могу, но и для уныния не вижу оснований. Жаловаться на жизнь у нас любят, но взгляните на факты. Средняя зарплата в Волгодонске — на втором месте в области после Ростова-на-Дону. Вкладов на личных счетах горожан в пяти основных банках — 17 миллиардов рублей, что в пять раз больше городского бюджета. В городе более 80 тысяч личных автомобилей, то есть машина есть почти у каждого второго. Понятно, что материальные блага распределяются очень неравномерно, и каждый хотел бы жить лучше, но о всеобщей бедности это точно не говорит.- Но при этом у нас каждая пятая семья пользуется субсидиями.- Помогать людям нужно. Но — помогать именно нуждающимся. Когда субсидии выделяются здоровому человеку работоспособного возраста — я с этим не согласен. Ему зарабатывать нужно, а не субсидии получать. Еще хуже — когда субсидии и льготы почему-то получает человек с уровнем дохода значительно выше среднего, и таких случаев много. В этом вопросе, я считаю, нужно наводить порядок, тем более что на социальную поддержку населения мы расходуем очень большие деньги из бюджета.- Виктор Павлович, как вы встретите Новый год? Куда-то поедете или останетесь дома с семьей?- Уезжать я никуда не буду. Праздники — они для жителей праздники, а службы администрации все будут дежурить, и я тоже буду на месте. Так что Новый год встречу с семьей, впрочем, как и всегда. Это, можно сказать, семейная традиция. Приедут мои две дочери с детьми — у меня ведь пятеро внуков, и все мальчишки. Скучно точно не будет!- Чего бы вы хотели пожелать волгодонцам в Новом году?- Побольше радости и оптимизма и поменьше сарказма и раздражения. Хотя я уверен, что добрых и веселых людей у нас много, они просто ведут себя скромнее и менее заметны. Главное — желаю горожанам любить свой Волгодонск, гордиться им, чувствовать себя в нем уютно и комфортно.- И вам всего доброго. Спасибо за беседу.Зная ситуацию в других городах области, могу сказать, что в вопросах городского хозяйства и финансового обеспечения у нас даже лучше, чем, например, в Шахтах или Новочеркасске…Нужно приложить максимум усилий, чтобы для большинства горожан любовь и уважение к своему городу стали нормойДобрых и веселых людей у нас много, они просто ведут себя скромнее и менее заметныВ городе очень много проблем, на решение которых не хватает средств, в то время как в других случаях они тратились неразумноМеня радует, когда я вижу людей, у которых горят глаза и которые действительно хотят делать для города все возможное***Фото: