Пожарная опасность
На десяти городских объектах работники прокуратуры выявили уже более 100 нарушений26 марта, когда в Кемерово еще тлела злополучная «Зимняя вишня» и до получения официального поручения Генпрокуратуры, волгодонская прокуратура инициировала проверки торгово-развлекательных комплексов совместно с привлеченными специалистами из различных ведомств. Для начала были выбраны самые популярные: «Олимп», ТРЦ, «Депо», «Атлант». Времени самим устранить собственные просчеты у их собственников практически не было, так что именно первые впечатления сотрудников надзорных служб можно считать наиболее объективными.Огнеопасные арендаторыПо словам Дениса Авдеева, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгодонску УНД и ПР ГУ МЧС по Ростовской области, больше всего замечаний в ходе первых противопожарных обследований получили арендаторы торговых площадей. Самые распространенные их нарушения — загромождение противопожарных выходов и путей возможной эвакуации мебелью, коробками с товаром и т.д. Пожара, судя по всему, никто не ждет.Естественно, особое внимание уделялось детским развлекательным комнатам. Это удобное изобретение, которое позволяет родителям спокойно сделать свои покупки, пока их малыши осваивают лабиринты, играют с воспитателями, прыгают на батутах и пр., но пожарных и спасателей оно совсем не порадовало. Например, в большом детском зале в торговом комплексе «Депо» эвакуационные выходы 26 марта были закрыты на ключ и заставлены мебелью.Здесь же, в «Депо», была выявлена и другая проблема — отсутствие на аварийных выходах запоров, которые бы легко открывались изнутри. Администрация комплекса заверила проверяющих, что эта проблема будет в ближайшее время решена.В целом к собственникам и управляющим проверенных ТЦ претензий все же гораздо меньше, чем к их арендаторам. Системы пожарного оповещения в обследованных комплексах в рабочем состоянии, имеются положенные по закону средства пожаротушения, планы эвакуации и т.д. Более того, совсем недавно как раз в обследованных торговых центрах — ТРЦ, «Олимп» и «Депо» (об одном из них, «Депо», мы рассказывали — прим. ред.) — прошли противопожарные учения персонала, и вполне успешно: люди быстро и организованно покинули здания. Но нужно понимать, что учения эти плановые, собственники и арендаторы были о них предупреждены, но при всей полезности таких мероприятий полную картину готовности к экстренной ситуации они вряд ли могут дать.По итогам проверок руководители торговых центров были приглашены на экстренную видеоконференцию заместителя губернатора области, где им напомнили, что ответственность за пожарную безопасность помещений собственники и арендаторы несут в равной степени, причем не только административную, но и уголовную.Время проверятьВопрос, который встал в полный рост после кемеровской трагедии — плановые противопожарные проверки объектов торговли и развлечений. С одной стороны, бизнес все последние годы борется за то, чтобы его не «кошмарили». С другой, как оказалось, неразумно воспользовавшись положенными по закону налоговыми каникулами, малый и средний кемеровский бизнес «закошмарил» и Кемерово, и, пожалуй, всю страну.Денис Авдеев пояснил нам, какие новшества, призванные облегчить жизнь бизнесу, появились в его сфере и что из этого следует:- Несколько лет назад в области обеспечения противопожарной безопасности был введен риск-ориентированный подход. Согласно ему, наши торговые объекты могут произвести независимую оценку риска (так называемый НОР) и в соответствии с ней избавиться на несколько лет от плановых проверок. Насколько этот метод эффективен с точки зрения безопасности — покажет время. «Зимняя вишня» в этом отношении не показательна, там схема ухода от проверок была другой, но я уверен, что правовая оценка риск-ориентированному подходу в ближайшее время тоже будет дана.К примеру, в нашем городе такие НОРы есть у ТК «Сказка», «Олимп» и т.д. То есть проверять их планово до истечения срока действия НОРа мы не можем. Но можем проводить внеплановые проверки.Противопожарный ликбезКак же можно оценить пожарную безопасность торгового или развлекательного объекта?Первое — эвакуационные и аварийные выходы. Чем больше помещение — тем в нем больше «запасных дверей», и персонал должен четко знать, где они находятся и как к ним пройти. Двери должны быть либо открыты, либо, если собственник опасается за сохранность своего имущества или думает о террористической угрозе, легко открываться изнутри. Аварийными же выходами могут считаться, к примеру, окна — они тоже не должны быть глухими или зарешеченными.Второе — навигация. Выходы обязательно обозначаются соответствующими надписями и лампами аварийного освещения, которые включаются при отключении основного электропитания. Пути эвакуации снабжаются указателями, висящими на видных местах. На заметных местах также должны быть планы эвакуации, противопожарные щиты, кнопки пожарной тревоги и обозначающие их знаки. Все обозначения печатаются на люминесцентной бумаге, чтобы светиться при выключенном освещении.Третье — средства первичного пожаротушения и пожарные краны. Они просто должны быть в наличии, быть исправны и легкодоступны.Мы едем в ТРЦ на ВесеннейПроверки торговых и развлекательных объектов шли не один день, и их итоги мы осветим позже. А пока вместе с представителями госпожнадзора, стройнадзора, лицензионного контроля, вневедомственной охраны, с помощником прокурора Егором Макаренко во главе мы посетили ТРЦ на Набережной.Площадь волгодонского ТРЦ — примерно 17 тысяч квадратных метров, что несколько меньше злополучной «Зимней вишни» (23 тысячи квадратных метров), но в итоге проверка заняла целый день. Для начала проверяющие поднялись на четвертый этаж здания — в гостиницу, а также проверили крышу, на которой расположена часть систем жизнеобеспечения ТРЦ, например, вентиляционные насосы. Затем комиссия стала спускаться с этажа на этаж, проверяя по пути каждый закоулок, каждую торговую точку, каждый пожарный щит и все помещения для персонала и для приготовления пищи.Предварительные выводы, сделанные специалистами, в этой проверке подтвердились — больше всего претензий было к арендаторам.Обнаруженные нарушения в массе своей были, казалось бы, не критичны и легко устранимы. Где-то затруднен подход к пожарному щиту, где-то нет соответствующей надписи на эвакуационном выходе или в пожарном щите нет огнетушителя или ключей. В одном магазине как раз накануне проверки, по словам персонала, щит в буквальном смысле упал с крепления. В других проверяющие указали на слишком узкие проходы между стеллажами с выставленным товаром или очень тесные подсобки. Однако таких «мелочей» оказалось немало, и, как правило, замечания проверяющих сопровождались оправданиями работников — мол, у нас всегда все в порядке, это просто сегодня… Так что снова сработал пресловутый «человеческий фактор», который в основном и является причиной большинства ЧП.Большие сомнения проверяющих вызвали и гипсокартонные конструкции, которые в магазинах использовались как примерочные, подсобные помещения или кладовые для хранения товара — их соответствие существующим нормам сейчас проверяется.Особенное внимание по понятным причинам уделили детской игровой комнате. Ее расположение на первом этаже это плюс. Но то, что запасной выход хоть и был открыт, сильно затруднен надувным батутом и насосом для него существенный минус, на который, разумеется, тут же было указано.Что касается в целом системы «противопожарной обороны» ТРЦ на Весенней, то выглядит она вполне надежной. Пожарные щиты с планами эвакуации и «тревожными кнопками» на галереях и в общественных помещениях ТРЦ висят чуть ли не через каждые 20 метров. С потолка на посетителей «смотрят» датчики задымления, динамики системы оповещения и элементы системы пожаротушения, через которые в случае критического повышения температуры должна политься вода.Выходы на момент проведения проверки были открыты и снабжены соответствующими указателями.Кстати, о выходах. Посетители редко заостряют на этом внимание, но в свете последних событий им стоит принять к сведению, что с галерей ТРЦ можно спуститься по трем лестницам, а не по одной, как может показаться на первый взгляд. Плюс две лестницы со второго этажа на первый (одна в центре зала, другая у фуд-зоны), плюс лестница у «Детского мира», которая начинается на нулевом этаже. Помимо центрального входа, с первого этажа галереи есть два запасных выхода; свои эвакуационные выходы имеются также у зоны кинозалов, в «Детском мире» и «Читай городе», а в «Артемиде» и «М-Видео» их несколько. Если есть желание узнать об этом подробнее можно самостоятельно ознакомиться с планами эвакуации.В завершение проверки комиссия протестировала систему противопожарного оповещения ТРЦ. Оказалось, датчики задымления срабатывают даже на пар от электронной сигареты: уже через несколько секунд раздались сирена и голосовое сообщение, предлагающее покинуть опасную зону.Правовые последствияИтак, на момент подписания газеты в печать на десяти городских объектах прокуратура выявила более 100 нарушений — по десять в среднем на каждом (!). По горячим следам уже последовали первые правовые последствия. Выписаны предписания и определены сроки для устранения нарушений. В отношении владельцев и арендаторов двух объектов — ТЦ «Атлант» (А.К. Евсюков) и ООО «АЗСК» («Комсомолец») прокуратура города направила в Волгодонской районный суд иски об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности. В обоих исках содержится также требование о запрете деятельности данных объектов.В настоящее время за нарушение правил пожарной безопасности, согласно ст. 20.4, часть 1 Административного кодекса, на предпринимателей без образования юридического лица может быть наложен штраф в размере от 20 до 30 тысяч рублей, на юридических лиц — от 150-ти до 200 тысяч рублей, штраф для должностных лиц — от 6 до 15 тысяч рублей, для рядовых граждан — от 2000 до 3000.Между тем, проверки пожарной опасности продолжаются. Вскоре после первых обследований торгово-развлекательных объектов последовали другие: глава администрации Волгодонска Виктор Мельников подписал распоряжение о создании рабочей группы, в которую должны войти специалисты строительного надзора, МЧС и пожарного надзора, дабы провести комплексные проверки мест массового пребывания граждан. Их в городе более 30.***фото:
