Доживем до пенсии, или Все, что нужно знать о предполагаемой реформе нынешним и будущим пенсионерам

Итак, случилось то, о чем так много и долго говорили. Правительство объявило о решении постепенно повысить возраст выхода на пенсию. У мужчин — до 65 лет, у женщин — до 63. Мера, по словам премьера Дмитрия Медведева, «непростая, но необходимая». Что конкретно предлагает правительство? Кого и как коснется реформа?«РГ-Неделя» постаралась узнать подробности планируемых изменений и ответить на некоторые вопросы читателей.КАК ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ УВЕЛИЧИТЬ ВОЗРАСТ ВЫХОДА НА ПЕНСИЮЕсли я пенсионерВолнуются пенсионеры, особенно те, кто оформил пенсию недавно, и через год-другой-третий их реальный возраст окажется уже меньше необходимого для назначения пенсии. Главная страшилка: не прекратят ли в таком случае пенсионные выплаты?Ответ однозначный: нет, не прекратят. Закон обратной силы не имеет. Более того, говорят, нынешние пенсионеры от реформы однозначно выиграют, причем уже в следующем году. Для тех, кто сейчас на пенсии, в порядке выплат ничего не меняется, за исключением того, что правительство обещает индексировать пенсии ускоренными темпами.Несколько последних лет пенсии повышались по уровню инфляции, и в последние три года прибавка во время индексации составляла не более 400500 рублей. После реформирования возраста, подсчитали в правительстве, среднее увеличение пенсии составит вдвое больше — около 1000 рублей. Таким образом, пенсионный доход пенсионера в следующем году может вырасти на заметную сумму — приблизительно на 12 тысяч рублей (1000 рублей х 12 месяцев). В последующем ежегодные индексации продолжатся.А в целом правительство рассчитывает, что в результате «возрастной» реформы удастся индексировать пенсии, перекрывая инфляцию, и, таким образом, защитить пенсионеров от бедности. В минтруде подсчитали, что за пять-шесть ближайших лет размер средней реальной пенсии в России может увеличиться на восемь-десять процентов. Об этом сообщил министр труда и социальной защиты Максим Топилин.Если я пенсионер и продолжаю работатьНапомним, у работающих пенсионеров ежегодная индексация пенсий сейчас «заморожена». То есть пока работник, оформивший пенсию, продолжает трудиться, он ее получает без индексации, в первоначальном назначенном размере в течение всех лет «переработки».Правда, стоит отметить, что поскольку с зарплаты таких граждан работодатели продолжают платить взносы в Пенсионный фонд, пенсию им ежегодно пересчитывают с учетом размера поступивших отчислений — это происходит с 1 августа каждого года. А вот когда гражданин увольняется, пенсия ему пересчитывается с учетом всех пропущенных индексаций. Например, пенсионер продолжал трудиться три года — значит, когда он прекратит карьеру, пенсия ему будет проиндексирована с коэффициентами, действовавшими в последние три года.Этот принцип «отложенных индексаций» предполагается сохранить для работающих пенсионеров и после начала реформы. Но поскольку правительство обещает увеличить коэффициент индексации после введения новой возрастной планки, эта группа пенсионеров в итоге также окажется в выигрыше, ведь повышенные коэффициенты будут действовать для всех.Если у меня нет никаких льготДля «обычных» работников, которые по действующему законодательству выходят на пенсию в возрасте 60 лет — мужчины, и 55 лет — женщины, предполагается повысить возрастную планку на 5 лет для сильной половины и на 8 лет — для женского населения. То есть когда реформа закончится, мужчины смогут оформить страховую пенсию по старости в 65 лет, а женщины — в 63 года. Но это повышение не будет скачкообразным. Как показал опыт других стран, чтобы люди адаптировались и спокойнее принимали перемены, возраст надо повышать постепенно.Начать правительство предлагает уже с 1 января 2019 года, при этом предусматривается достаточно длительный переходный период: с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год для женщин. Таким образом, возраст выхода на пенсию предлагается увеличивать по принципу «на год за год, пропуская год» в течение 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин.Если законопроект будет принят в нынешнем виде, увеличение пенсионного возраста первыми затронет мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения. Граждане этого возраста с учетом переходных положений получат право выйти на пенсию в 2020 году — в возрасте, соответственно, 61 год и 56 лет.Отметим, что когда рассматривались разные варианты реформы, эксперты просчитывали и другие параметры, например, более медленное увеличение возраста «по полгода за каждый год». В пользу такого подхода высказалась на днях глава Совета Федерации В. Матвиенко. Так что дискуссии и в правительстве, и среди парламентариев продолжаются. Окончательные параметры станут ясны позднее.Много вопросов возникло и по поводу того, что правительство собирается сделать с льготными пенсиями. Категорий льготников у нас очень много. Для некоторых сегодняшний порядок выхода на пенсию решено не менять. Для других — изменения все же будут.Если я имею право на социальную пенсиюПорядка 42 тысяч россиян получают сегодня социальную пенсию. Это граждане, которые не работали вообще или трудились непродолжительное время. В результате они не наработали полноценного стажа, необходимого для получения страховой пенсии. В таких случаях государство берет на себя обязательство выплачивать им небольшую по размеру социальную пенсию.До сих пор социальная пенсия назначалась женщинам, достигшим 60 лет, и мужчинам — в 65 лет. Сроки ее получения также предлагается отодвинуть. Если законопроект будет принят, социальная пенсия будет назначаться женщинам на восемь лет позже нынешнего срока — в 68 лет, а мужчинам — позже на пять лет, то есть, соответственно, по достижении 70 лет.Увеличение возраста для получения социальной пенсии будет проходить таким же образом, как и в случае с обычными страховыми пенсиями: плавно и постепенно.Что касается пенсий по инвалидности, порядок их назначения остается, по сути, прежним. Граждане, имеющие значительные нарушения жизнедеятельности, как и раньше, имеют право обратиться за установлением инвалидности и при положительном решении (независимо от возраста) получать социальную пенсию по инвалидности.Если я работаю на госслужбеРеальное повышение пенсионного возраста, о чем многие сегодня не помнят, началось 1,5 года назад. И первой категорией, для которой было принято такое решение, стали государственные служащие.Поправки в Закон «О страховых пенсиях» вступили в силу с 1 января 2017 года. Параметры повышения, кстати, были те же самые, что предлагаются сегодня для всех остальных работников (за исключением льготников): возраст увеличивается с 60 лет до 65 для мужчин и с 55 до 63 для женщин. Только шаг повышения тогда был выбран более плавный: по полгода увеличения за год.Одновременно с возрастом были изменены и некоторые другие параметры для назначения пенсий — например, минимальный стаж работы на госслужбе.Теперь возраст выхода на пенсию для госслужащих предлагается привести в соответствие с предстоящим увеличением общеустановленного возраста. С 1 января 2020 года шаг уже проводимого второй год увеличения трудоспособного возраста будет ускорен по принципу «год за год».Зачем правительство увеличивает пенсионный возрастКакова необходимость увеличивать пенсионный возраст? Почему нельзя обойтись без этой меры?Поставлена задача: в ближайшие годы обеспечить увеличение размера пенсий для неработающих пенсионеров, — их индексацию выше инфляции. Для этого нужны необходимые финансовые источники.Если экономика растет, как следствие, растут зарплаты и увеличиваются отчисления в Пенсионный фонд, которые делают работодатели. Но у нас за последние годы прошло несколько волн экономического кризиса. И только в прошлом году удалось вырулить из «минуса» в «плюс», хотя прирост ВВП составил пока только 1,7 процента. Поэтому правительство решило обеспечить увеличение количества занятых и уменьшение числа пенсионеров.В 2019 году на пенсию должны уйти примерно 1,5 миллиона человек. Сдвинув возраст, расходы на выплату пенсий удастся сократить, а поступления в Пенсионный фонд повысить. При этом все, что удастся сэкономить, подчеркивают в правительстве, будет направлено на индексацию пенсий.При этом правительство до последнего откладывало повышение пенсионного возраста, понимая, насколько это непопулярный шаг. Предпринимались всевозможные меры по увеличению рождаемости, но отдача от них будет намного позже.Попытки сэкономить (например, временно «заморозить» индексацию пенсий работающим пенсионерам) тоже оказались недостаточными. В итоге с учетом того, что продолжительность жизни россиян в последние годы устойчиво растет, планку возраста решено было постепенно отодвинуть.Каким будет переходный период?Изменение пенсионного возраста предполагается начать с 1 января 2019 года и осуществлять постепенно. По сути, предусмотрен достаточно длительный переходный период: с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год для женщин.Таким образом, переходный период, в течение которого возраст выхода на пенсию будет сдвигаться по принципу «год за год», составит 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин.Увеличение пенсионного возраста первыми затронет мужчин, которым 60 лет исполнится в 2019 году (то есть 1959 года рождения), и женщин, которым в год начала реформы исполнится 55 лет (это родившиеся в 1964 году). Граждане этих возрастов, если будет принят предлагаемый переходный период, получат право выйти на пенсиюв 2020 году — в возрасте, соответственно, 61 год и 56 лет.Что такое «русский крест»В России солидарная пенсионная система: отчисления с зарплат работающих направляются на выплату текущих пенсий. В 1970 году на одного пенсионера приходилось 3,7 человека трудоспособного возраста, то есть пенсию одному, условно говоря, «платили» четверо. К 2019 году это соотношение будет примерно два к одному. Нагрузка на работающих будет расти и дальше — количество работников ежегодно сокращается на 0,4 миллиона человек, а граждан, выходящих на пенсию, прибавляется ежегодно 1,5-1,6 миллиона.Изначально демографы назвали «русским крестом» кривые, показывающие падение рождаемости и рост смертности — факторы, усугубляющие наши демографические проблемы. Примерно так же, в виде креста, выглядит и график изменения соотношения работников и пенсионеров — в нем тоже ничего хорошего.Старение населения — проблема не только для России. Количество людей пожилого возраста растет во всех развитых странах, и практически везде — где-то раньше, где-то позже — правительства вынуждены были пойти на увеличение возраста выхода на пенсию.Как отразится повышение пенсионного возраста на доходах пенсионеров?Это поможет снизить уровень бедности, обеспечить рост выплачиваемых пенсий. Причем это касается не только тех, кто уже стал пенсионером, но и тех, кто будет выходить на пенсию в последующие годы. Все ресурсы, которые Пенсионный фонд получит от увеличения пенсионного возраста, будут направлены на повышение пенсий.Средняя пенсия в 2018 году, по расчетам минтруда и ПФР, составит 14 тысяч 414 рублей. В последние годы средний ее прирост при индексации составлял не более 400-500 рублей.Перспективы на 2019 год, на который намечено проведение реформы, таковы: с 1 февраля правительство планирует проиндексировать пенсию гражданам по уровню фактической инфляции, которая сложится по итогам 2018 года, то есть так, как это делалось и раньше. А с 1 апреля пройдет еще одна индексация — за счет дополнительных ресурсов, которые будут получены в результате уменьшения численности пенсионеров. Ведь если возраст повысят, в 2019 году 60-летние мужчины и 55-летние женщины пенсию оформлять не будут и продолжат работать до следующего года.Что это значит в деньгах для конкретного пенсионера?Среднее увеличение пенсии составит примерно 1000 рублей в месяц. Точную цифру в минтруде обещают назвать позже, когда будет внесен проект федерального бюджета на следующий год и определены прогнозные значения роста фонда оплаты труда, станут ясны проектировки бюджета Пенсионного фонда. Предварительно, в расчете на год, увеличение пенсионного дохода для одного человека должно составить порядка 12 тысяч рублей.КСТАТИ. Одновременно с законопроектом о повышении пенсионного возраста правительство решило ратифицировать 102-ю Конвенцию Международной организации труда (МОТ). В этом документе оговариваются требования по минимальному уровню социального обеспечения, и страны, подписавшие конвенцию, обязуются соответствовать этим нормам. Это относится и к медобслуживанию, и оплате больничных листов, и страхованию от несчастных случаев.Касательно пенсий правила таковы: размер пенсии не должен быть меньше 40 процентов утраченного заработка.Второе требование: возраст выхода на пенсию не должен быть выше 65 лет. Если какое-то государство захочет превысить эту планку, решение придется обосновать, проведя необходимые исследования.Когда появились «советские» 60 и 55 летПенсии в советском государстве начали формироваться в 20-е годы. И сначала право на них имели только инвалиды. Их обеспечивали государственными выплатами в случае потери трудоспособности из-за преклонного возраста при наличии определенного стажа (Декрет СНК РСФСР от 8 декабря 1921 г. «О социальном обеспечении инвалидов»). Причем может человек считаться инвалидом или еще нет — решалось по медицинским показаниям индивидуально в отношении каждого работника.Впервые пенсионный возраст 60 лет для мужчин и 55 для женщин был установлен для рабочих текстильной промышленности в конце 20-х годов. Кстати, продолжительность жизни в России тогда составляла всего 43 года.В 1929 году пенсии по старости (с теми же возрастными параметрами 60/55) были введены для рабочих горной и металлической промышленности, электропромышленности, а также для железнодорожников и работников водного транспорта. Сразу после этого, в 30-х годах XX века, пенсия по старости стала устанавливаться рабочим всех остальных отраслей.Что касается колхозников, они еще три десятка лет до старости содержали себя самостоятельно или рассчитывали на помощь детей. Сельские жители получили право на пенсию только в 1964 году.Опрос: Каждый третий россиянин хотел бы продолжать работать на пенсииВосемь из десяти россиян считают, что минимально необходимый для нормальной жизни размер пенсии должен находиться в диапазоне от 15 до 40 тысяч рублей в месяц. Таковы результаты опроса, проведенного исследовательским холдингом Ромир в конце мая — начале июня нынешнего года.Пятая часть респондентов (21%) считают, что ежемесячный объем выплат при выходе на заслуженный отдых должен составлять 15-20 тысяч рублей. Каждого третьего участникаопроса (32%) устроила бы пенсия в размере 20-25 тысяч рублей. И еще чуть больше четверти опрошенных (28%) претендуют на пенсионные выплаты объемом в 25-40 тысяч рублей в месяц. 14% граждан сообщили, что им необходима сумма свыше 40 тысяч рублей в месяц.С тем, что приемлемый уровень пенсии равен 10-15 тысяч, то есть соответствует нынешним выплатам, согласились только 4% россиян. По данным Росстата, на апрель 2018 года средняя страховая пенсия в России составила 13,3 тысячи рублей, а к концу года ее размер будет примерно 14,4 тысячи рублей.Средний размер пенсионных выплат, который россияне оценивают как «минимально необходимый в месяц», составляет 27,9 тысячи рублей. Это более чем в два раза превосходит средний уровень пенсии, получаемой в РФ пожилыми людьми сегодня.Для сравнения, в 2012 году при проведении похожего опроса в среднем сумма желаемой пенсии определялась респондентами в размере 20,8 тысячи рублей. С тех пор накопленная инфляция составила более 45%, отметили авторы исследования. То есть запросы россиян на пенсионные выплаты даже не превосходят уровня официальной инфляции.Еще один вопрос исследования касался желания россиян продолжать трудиться после наступления пенсионного возраста. Согласно полученным результатам, такое желание выразили около трети россиян (30%). Доля тех, кто отрицательно относятся к идее работать на пенсии, составила 37%. Причем женщин, мечтающих о спокойном отдыхе без трудовых будней, больше, чем мужчин — 42% против 32% соответственно. Четверть россиян (26%) пока еще не задумывались о том, чем они будут заниматься по достижении пенсионного возраста. Закономерно, что в возрастной группе 18-24 года такую позицию выбрали более половины опрошенных (52%).***фото: