ФАС возбудила дело против издательства «Просвещение»
Учебники резко подорожали, а качество изданий ухудшилось. / Сергей Куксин /РГ
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила в отношении издательства «Просвещение» дело о нарушении антимонопольного законодательства. В случае признания нарушения организации грозит штраф в соответствии с КоАП РФ, заявили в пресс-службе ведомства. «Российская газета» узнала, как обстоят дела в регионах пишет наш информационный партнёр «Российская газета».
Ранее ФАС России сообщила о том, что, проанализировав доходы и расходы издательства, финансовые результаты, цены и объемы реализованных учебников, она выявила признаки установления издательством монопольно высоких цен на учебники по истории, биологии и русскому языку. При этом в ведомстве отметили, что на рынке учебников по этим трем предметам «Просвещение» занимает доминирующее положение. Если вина издательства в завышении цен будет доказана, «Просвещению» грозит административный штраф, добавили в антимонопольном ведомстве.
Напомним, что еще в сентябре 2023 года на пленарном заседании в Совете Федерации спикер Валентина Матвиенко призвала ФАС проверить ситуацию с резким ростом цен на учебники, выпущенные издательством «Просвещение». Она поручила ФАС разобраться в ситуации, а также отметила монополию издательства на выпуск учебно-методической литературы. Матвиенко подчеркнула, что такие материалы должны быть согласованы с государством, но издавать их могут разные организации. «Монополизация рынка недопустима — это влияет на бюджеты регионов», — сказала она.
Основная проблема в высокой стоимости учебников, говорят в регионах. Директор одной из школ Ижевска отмечает, что сегодня они уже формируют заказ на необходимую для нового учебного года литературу и точно будут брать обновленные историю и биологию. Кроме этих предметов нужны и другие. «Родители из процесса покупки теперь выключены. Все оплачивает бюджет», — говорит директор. При этом она подчеркнула, что выделяемых средств сразу на все, что необходимо, не хватает.
«Поэтому решили брать биологию только для 5-х и 6-х классов, русский язык — только для 6-го, в следующем году придет очередь параллели седьмых и восьмых. Цены такие: «Математика» 995 рублей, «Биология» 1005 рублей, «Литература» для 5-го класса 637 рублей. Все учебники, которые нам разрешено покупать, выпускаются только «Просвещением». Еще пару лет назад в перечень разрешенных попадали другие издательства, теперь — нет. Самое обидное, что качество книг не слишком хорошее. Они проклеенные, не прошитые, обложка хлипкая, выдерживают год, максимум два, а потом их снова нужно менять. Как я понимаю, с одной стороны, мы беспокоимся, чтобы детский портфель был не таким тяжелым, а с другой — страдает качество учебников», — констатирует директор.
Мединский: Учебники по истории для 5-9-х классов готовы, проходят рецензирование
Ситуацию с ценой школьных учебников прокомментировали педагоги и библиотекарь одной из школ Красноярска. «Учебники стоят безумно дорого! Например, две части учебника истории в мягкой обложке — 1800 рублей, и это при закупке оптом. Комплект из 10 или 11 учебников для одного пятиклассника — больше 8 тысяч рублей», — говорят они. Как пояснили «РГ» учителя, на сегодняшний день учебники по всем предметам из школьной программы закупаются централизованно на бюджетные средства и раздаются детям бесплатно. Родители тратят на сами учебники деньги лишь в том случае, если книги теряются. Но им надо еще приобрести и положить в портфель ученика контурные карты, иногда атласы и рабочие тетради, пособия и задачники для подготовки к ОГЭ и ЕГЭ. В каждой школе по-разному.
«У нас, например, даже родителям пятиклассника в сентября прошлого года на три пособия надо было сдать 1500 рублей. Все максимально открыто — закупали представители родительского комитета на весь класс после обсуждения в чате. Более всего удручает стоимость сборников и задачников для подготовки к ЕГЭ — цены даже на брошюры формата А4 начинаются от 300 рублей. Сборник с вариантами ответов в мягкой обложке на газетной бумаге — 800 рублей», — отмечают преподаватели. При этом они добавляют, что качество издания — низкое, «книги разваливаются в руках».
Комментарий
Как сообщили «Российской газете» в издательстве «Просвещение», оно находится в постоянном взаимодействии с антимонопольной службой. Но пока не получало никаких официальных документов из ФАС.
— В «Просвещении» осведомлены о возбуждении антимонопольного дела в отношении издательства. До настоящего времени никаких официальных документов из ФАС в наш адрес не направлялось. Материалы будут изучены самым внимательным образом, как только поступят, — говорится в сообщении.
В «Просвещении» уточнили: с 2020 года ценообразование на учебники находится под государственным надзором, а издательство включено в «реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке». Также подчеркнули, что вся учебная литература отвечает «самым современным требованиям федеральных государственных образовательных стандартов».
— Чтобы обеспечить доступность учебной литературы, мы применяем особую систему, которая регламентирует ценовую и сбытовую политику издательства на рынке учебников, — отметили в «Просвещении». — С сентября 2023 года ведем конструктивное взаимодействие с ФАС, представляя всю информацию и документы о ценах на учебники. Готовы предоставить всю необходимую информацию, свидетельствующую об отсутствии в действиях издательства нарушения законодательства.
Оксана Ильина, Дмитрий Лапин, Татьяна Шмелева
https://rg.ru/2024/04/10/znaniia-zoloto.html
Подготовила Мария Агранович
