Валерий Выжутович — о реформе прожиточного минимума

фото: Александр Тихонов

В Институте ВЭБа предложили провести реформу прожиточного минимума и ввести единое пособие для малоимущих. Эти меры, по мнению исследователей, позволят снизить уровень бедности вдвое к 2030 году — пишет наш информационный партнёр «Российская газета»

Для устойчивого роста темпами более 3 процентов в год в ближайшие десятилетия экономика России должна стать более социально ориентированной, ее потенциал можно реализовать в полной мере только при существенном снижении уровня бедности и расширении среднего класса, говорится в долгосрочном прогнозе до 2050 г., подготовленном сотрудниками института. Для снижения бедности и роста реальных доходов граждан предлагается ряд системных мер. Одна из них — изменение методики расчета прожиточного минимума с 2026 года. Его необходимо привязать к стоимости фиксированного набора товаров и услуг, который будет включать более дорогие и качественные товары и большее их количество.

Другая мера — введение единого пособия для малоимущих бездетных граждан. Пособие предлагается выплачивать по принципу социального контракта, когда обязательство на себя берет не только государство, но и получатель льготы. Кроме того, предлагается изменить подход к индексации пенсий — повышение выплат проводить как для неработающих, так и для трудоустроенных пенсионеров, а его темпы должны превышать рост зарплат. В результате реализации предложенных мер социальная структура в России существенно изменится, говорится в прогнозе. К 2035 году доля малоимущих снизится с 9 процентов до 6, низкодоходная категория (с доходами от одного до трех прожиточных минимумов) уменьшится с 54 процентов до 49. В то же время доля граждан, которых можно отнести к среднему классу, вырастет с 34 процентов до 41.

В Институте ВЭБа предложили провести реформу прожиточного минимума и ввести единое пособие для малоимущих

Постепенное снижение уровня бедности уже идет. По данным Росстата, в 2023 году из категории «официально бедных» вышли 800 тысяч человек. Таким образом уровень бедности в России сократился до 9,3 процента населения (13,5 млн человек) и достиг исторического минимума. По оценке экспертов, это стало возможным благодаря росту зарплат в условиях дефицита кадров и увеличению выплат семьям с детьми. Рост экономики и возникший на его фоне дефицит кадров привели к росту зарплат как в номинальном, так и в реальном выражении.

В Росстате считают, что снижению уровня бедности способствовала реализация государственных адресных социальных программ для наиболее уязвимых групп населения, а также рост зарплат, пенсий и иных видов доходов. Кроме того, было введено единое пособие на детей и беременных (его теперь получают 7 млн детей и 230 тыс. женщин), были проиндексированы МРОТ, прожиточный минимум и страховые пенсии.

Заметно повлияли на снижение бедности и соцконтракты. По оценке Счетной палаты, соцконтракт стал эффективным инструментом в борьбе с бедностью. Наибольшее количество контрактов (220 тыс., или 39 процентов) заключались для помощи в поиске работы. Через три месяца 89 процентов соискателей продолжали работать, причем 60 процентов — на том же месте. За два года после заключения соцконтракта доходы повысились в среднем у 66 процентов малоимущих граждан, а у 28 процентов среднедушевые доходы семьи превысили размер прожиточного минимума в регионе. Вторым по востребованности стал соцконтракт на открытие бизнеса (156 тыс., или 28 процентов). Более 70 процентов его пользователей увеличили свой доход, в 37 процентах случаев среднедушевой доход семьи превысил региональный размер прожиточного минимума. На третьем месте — соцконтракты для выхода из тяжелой жизненной ситуации (125 тыс., или 22 процента). В среднем у почти половины получателей выплат по ним (52,5 процента) повысились доходы семьи, у 22,5 процента — среднедушевые доходы семьи также превысили размер прожиточного минимума. Всего же, по подсчетам аудиторов, за два года региональные власти заключили с малоимущими россиянами более 558 тыс. соцконтрактов (в среднем 55,5 тыс. руб. по одному соглашению). В тех регионах, где активно практиковался соцконтракт, уровень бедности снизился ниже федерального.

Основная часть российской бедности — это семьи с детьми. Классическая семья бедных — это неполная семья с невысоким доходом, в которой двое-трое детей. Пенсионер же по определению не может считаться бедным, потому что пенсия всегда выше, чем прожиточный минимум. Таким образом, люди бедные — это, как правило, люди работающие. Работающие за деньги, близкие к МРОТ.

По данным Росстата, в 2023 году из категории «официально бедных» вышли 800 тысяч человек

В ходе Послания Федеральному Собранию Путин обратил внимание на то, что среди многодетных семей уровень бедности выше и составляет около 30 процентов. Он отметил, что к 2030 году его необходимо снизить до 12 процентов. Среди анонсированных мер по достижению этой цели — рост минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 35 тыс. руб. (сейчас 19,2 тыс. руб.), увеличение налоговых вычетов для семей с детьми, продление программы материнского капитала и семейной ипотеки.

Между тем существует понятие «субъективная бедность». Иногда люди с доходами выше прожиточного минимума относят себя к бедным, но бывает и наоборот: абсолютные бедные люди, если они находятся в среде точно таких же, не считают себя бедными. Последнее особенно характерно для сельской местности. Людям неприятно признаваться, что они хуже кого-то. Они говорят: «Мы не хуже других».

По данным ВЦИОМ, своей жизнью сейчас довольны 46 процентов россиян, недовольны 23. Еще 30 процентов отчасти согласны и с первыми, и со вторыми.

Валерий Выжутович