На АЗС цены растут, но не быстро, немного отставая от средней потребительской инфляции. / фото:Александр Корольков/РГ
По итогам марта нефтегазовые доходы бюджета могут вырасти до уровня 2024 года
По итогам марта налоговые поступления из нефтяной отрасли в бюджет России (выплачиваются в апреле, информация публикуется в мае) могут почти достигнуть уровня 2024 года. Единственным условием для этого остается сохранение высоких цен на нефть в мире. А их уровень зависит от того, сколько будет оставаться закрытым Ормузский пролив, через который поставляется на мировой рынок нефть из стран Персидского залива.
Цены на российскую нефть в портах отгрузки установились на уровне 70 долл. за баррель, что почти соответствует среднему уровню 2024 года. Объемы добычи если и снизились, то совсем незначительно. Пока единственный фактор, который играет «на понижение» выплат — более крепкий, чем два года назад, рубль.
С учетом этого за март (в апреле) нефтяные компании могут отправить в бюджет по основному отраслевому налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) более 730 млрд рублей. К этому добавятся платежи по налогу на добавленный доход (НДД), которые буду делаться в апреле за первый квартал этого года. В январе и феврале цены на нашу нефть были низкими — 40,95 и 44,59 долл. за баррель, поэтому объем выплат едва ли сильно превысит 300 млрд рублей. Поступления из газовой отрасли, вероятно, останутся на прежнем уровне — порядка 170 млрд рублей.
В итоге приход из нефтегазовой отрасли в апреле может превысить 1,2 трлн рублей. Но из бюджета нефтяникам платятся субсидии — обратный акциз, инвестиционный налоговый вычет и прочие. Их размер тоже вырастет. Если ориентироваться на 2024 год, с учетом курса рубля он может приблизиться к 130 млрд рублей.
И есть еще демпфер — компенсация из бюджета нефтяникам за поставки топлива на внутренний рынок по ценам ниже экспортных. Размер выплат по демпферу прямо пропорционален разнице между экспортной альтернативой (ценой в Европе) и условной индикативной (назначаемой на год государством) ценой для внутреннего рынка.
По итогам марта нефтегазовые доходы бюджета могут вырасти до уровня очень успешного для отрасли 2024 года
Если опять же ориентироваться на 2024 год с учетом курса, то выплаты по демпферу за март могут составить около 150 млрд рублей. В Reuters оценили размер возможных выплат в 130 млрд рублей. В итоге нефтегазовые доходы бюджета в апреле (выплаты за март) могут составить около 900 млрд рублей. В январе этого года они составили 393,3 млрд рублей, а в феврале — 432,3 млрд рублей.
И вот здесь возникают два вопроса. Первый — нет ли риска, что правительство на фоне ожидаемого дефицита бюджета изменит правила выплат по демпферу, но теперь в другую сторону — не в пользу нефтяников, а, наоборот, сократив им выплаты? Ведь понятно, что кризис на Ближнем Востоке едва ли продлится очень долго. Слишком много стран и сил заинтересовано в его скорейшем завершении. А после этого цены на нефть упадут и, возможно, до значений начала года (около 60 долл. за баррель). Даже с учетом сокращения дисконта на нашу нефть, о чем пока сообщают только западные информагентства, тогда она будет стоить 40-50 долл. за баррель, а может, и ниже. Соответственно снизятся и доходы бюджета от нефти, а сейчас есть возможность получить в казну дополнительно миллиарды рублей.
Но как заметил в беседе с «РГ» зампред наблюдательного совета ассоциации «Надежный партнер», член экспертного совета конкурса «АЗС России» Дмитрий Гусев, по сути, демпфер — это единственная мера стимулирования нефтепереработки в России. НПЗ нужно поддерживать, не хотим же мы остаться без топлива. К тому же все прекрасно помнят, чем закончилась прошлая попытка уполовинить демпфер для нефтяников (топливный кризис осени 2023 года).
Схожее мнение высказал генеральный директор Open Oil Market Сергей Терешкин. Рост выплат по демпферу не станет серьезной проблемой для бюджета, поскольку в текущих условиях будут увеличиваться не только субсидии для нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), но и поступления по НДПИ на нефть. Скорее всего, правила расчета субсидий не будут меняться в ближайшие месяцы.
По словам управляющего партнера NEFT Research Сергея Фролова, вносить срочные коррективы в Налоговый кодекс сейчас нецелесообразно — неизвестно, как долго продлится ближневосточный кризис.
Второй вопрос касается цен на топливо на внутреннем рынке. С начала марта биржевые цены на бензин и дизельное топливо (ДТ) растут, находясь на рекордном уровне за этот год и постепенно приближаясь к рекордным значениям осени прошлого года. В рознице российский внутренний рынок топлива под жестким присмотром регуляторов, которые стараются не допустить роста цен на АЗС выше инфляции. Но каким бы ни был строгим контроль, покупают АЗС топливо в основном через биржу или на нефтебазах, которые ориентируются на биржевые торги, а те в свою очередь зависят от экспортной альтернативы (цены топлива при поставках за границу).
Если цены на АЗС начнут сильно расти, правительство может быстро вернуть полный запрет на экспорт топлива
Пока Росстат фиксирует сдержанный рост цен на заправках, немного отстающий от средней потребительской инфляции. Но все может быстро измениться. Московская топливная ассоциация уже зафиксировала по итогам прошлой недели резкое подорожание бензина на АЗС столицы — в среднем на 21 копейку для АИ-92 и АИ-95.
Но эксперты в этом вопросе спокойны. Фролов поясняет, что причин роста биржевых котировок топлива две. Первая — сезонный фактор. Увеличивается потребление топлива как в частном сегменте, так и в сегменте автоперевозок, плюс есть серьезный рос потребления в сельском хозяйстве в связи с началом полевых работ. Вторая причина — ситуативная. Резкий рост цен на нефть и нефтепродукты, связанный с нападением США и Израиля на Иран, не мог не сказаться на РФ, которая является одним из крупнейших в мире производителей и экспортеров нефтепродуктов в мире. Но последствия этого худо-бедно сгладит механизм демпфера. Кроме того, у правительства всегда есть возможность ввести полный запрет на экспорт топлива, что остановит рост цен. Поэтому все в руках регулятора, и главное — не запоздать с принятием необходимых решений, что не раз происходило в прошлые годы.
Хотя Терешкин полагает, что новые ограничения на экспорт маловероятны. Рост субсидий и увеличение доходов от экспорта нефтепродуктов приведут к повышению маржинальности нефтепереработки. Это должно снизить ценовое давление на внутреннем рынке. Для получения допдоходов нефтяникам не придется «задирать» оптовые цены, а значит, и ситуация в рознице может быть более-менее стабильной. В целом, как это ни странно, но рост цен на мировом рынке нефти и нефтепродуктов может привести к временной стабилизации топливного рынка в России, замечает эксперт.
Сергей Тихонов
