Людмила Ткаченко: «У Думы нет неважных решений»

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦАС главой города Волгодонска Людмилой Ткаченко мы встретились в разгар депутатских каникул, когда наши народные избранники в основном в отпусках. Однако для председателя Волгодонской городской Думы жаркий август — повод не только для передышки, но и для подведения полугодовых итогов и планов на предстоящий период.Цветок на памятьИнтервью началось с приятного — вот уже пятый раз коллектив Думы стал победителем традиционной выставки цветов, приуроченной ко Дню города.- Темы своих цветочных композиций наш действительно творческий коллектив выбирает, исходя из тематики года. В этом году — экология. Гости экспозиции могли выпить ароматный фиточай со сладостями и получить от нашей цветочной феи Елены Тараскиной по горшочку с живым цветком — их мы раздали более 50 штук!Хорошей идеей, по мнению Людмилы Гарриевны, было участие в праздновании Дня города в микрорайонах областных агитбригад, приехавших в Волгодонск на свой третий региональный фестиваль:- Мы решили дать передышку нашим ДК и самодеятельным коллективам, которые пели и танцевали на Дне города десять лет подряд. 14 агитбригад из области с задачей прекрасно справились! У них были практически профессиональные номера, прекрасная аппаратура и отличные ведущие, которые сумели соблюсти и ноши традиции: поздравить ветеранов, многодетных родителей и активы микрорайонов. Мы получили большое количество восторженных отзывов от горожан, которые отметили только один недостаток: после праздников в микрорайонах многим горожанам трудно было успеть на гала-концерт на площадь Победы.На общественных началах- Людмила Гарриеана, возвращаясь к работе в Думе, как Вы можете оценить деятельность депутатов за прошедшее полугодие?- Работать в Думе всегда было непросто, но мне хотелось бы отметить дисциплинированность и работоспособность депутатов шестого созыва. Ни одного заседания Думы или депутатских комиссий не сорвано, всегда есть необходимая явка, все запланированные мероприятия проведены. Это совсем не значит, что все происходит «единогласно»: наши обсуждения насущных вопросов городской жизни нередко проходят очень бурно, особенно на комиссиях, предваряющих заседания Думы. Истина у нас рождается в нелегких спорах. Кстати, именно изучение и обсуждение вопросов, которые администрация города выносит на утверждение городской Думой, являются основной обязанностью городских депутатов.- Что конкретно сделано депутатами за прошедшие полгода?- Многое, причем на безвозмездной основе. Хотя у нас в городе почему-то с завидным постоянством всплывает вопрос о зарплатах депутатов. Поэтому я снова хочу напомнить: депутаты городской Думы работают исключительно на общественных началах, при том, что каждый из них имеет основную занятость.Итак, в первом полугодии состоялись семь заседаний Волгодонской городской Думы, на которых рассмотрено 86 вопросов и принято 61 решение. Основная часть решений касалась местного самоуправления (46%), муниципальной собственности, имущества и бюджета города (25%). В первом полугодии состоялось 35 заседаний постоянных комиссий, на них обсудили 144 вопроса. Кроме того, депутаты работают в 38 комиссиях, сформированных городской администрацией по конкретным направлениям: безопасности дорожного движения, вопросам землепользования и застройки, по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и т.д.Важнейшая обязанность Думы — участие в формировании администрацией городского бюджета, его принятие и контроль за его исполнением. И, конечно, депутаты работают в своих округах — ведут приемы граждан, взаимодействуют с общественными объединениями микрорайонов, реализуют свои проекты. Например, в 11 округах уже действуют отряды добровольной народной дружины — ДНД.- Какие из принятых решений городской Думы, на Ваш взгляд, наиболее важные?- Мне кажется, не совсем правильно сравнивать степень важности принятых Думой решений. Нет неважных решений! В настоящее время система нормативно-правовых актов муниципалитетов в основном сформирована. Но во многие важные положения и порядки, действующие уже много лет — о земельном контроле, распоряжении имуществом, об органах администрации города, Контрольно-счетной палате и другие — необходимо своевременно вносить изменения, которых требует нынешнее федеральное и областное законодательство. Поэтому все 61 принятое решение важно и жизненно необходимо для города и его развития.Если же говорить о впервые принятых решениях Думы по вопросам, актуальным именно сегодня, то можно выделить решение об утверждении положения об имущественной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций на территории Волгодонска. И вот почему. В своем послании Федеральному Собранию Президент РФ В.В. Путин нацелил нас на более серьезную поддержку НКО путем привлечения их к исполнению социальных услуг. Активный приход НКО в социальную сферу должен привести к повышению качества предоставления услуг. И принятие нашей Думой такого положения стало первым шагом к участию города в областном пилотном проекте по передаче части полномочий по социальному обслуживанию населения социально-ориентированным НКО.Горячее лето- А что за вопросы городской жизни Вы считаете самыми злободневными на ближайшие полгода?- Самый «горящий» вопрос этого лета — участие города в федеральной программе по формированию комфортной городской среды. Это прекрасный шанс, который нам дает федеральное правительство, чтобы на порядок повысить качество жизни в городе. Работы в этом направлении очень много, и она вся срочная. К примеру, нам уже в ближайшее время нужно разработать и принять новые правила благоустройства, а также промониторить все микрорайоны и выявить территории, требующие реконструкции. Депутатами на местах такая работа уже ведется, и, думаю, в программу на следующий год некоторые микрорайоны нашего города успеют попасть. К примеру, в 18-м округе мы заявили к участию в программе сквер «Весна» — намерены сделать из него уютную и интересную прогулочную зону.С новыми правилами благоустройства связана сейчас и работа по регулированию размещения нестационарных торговых объектов, которая идет в нашем городе давно и очень болезненно. Волгодонск в этом отношении опять оказался уникальным — один из немногих городов, в котором при межевании отвели домам такие большие придомовые территории. Рассчитывали на клумбы и спортплощадки, а получили многочисленные «пластиковые» павильоны, которые и город не украшают, и налогов на землю не платят. У нас есть целые торговые ряды, которые уже много лет стоят на городских коммуникациях, и по закону городские службы имеют право убрать их в любой момент. С другой стороны, мы понимаем болезненность этого вопроса для людей, занятых в сфере малого и среднего бизнеса, а также для многих жителей, которые привыкли к удобному формату торговли «у дома». Так что наша рабочая группа в настоящее время находится в поиске компромиссного решения в рамках закона.Также в этом году наша Общественная палата предложила изменить Положение о Почетном гражданине города Волгодонска — повысить требования, по которым будет присваиваться это почетное звание. Работать над этим вопросом мы продолжаем. Напомню, Положение это действует у нас уже 15 лет, и в настоящее время в Волгодонске 27 почетных граждан.Недавно вручили этот знак Виктору Александровичу Фирсову.И, наконец, идет активная работа над бюджетом 2018 года. Напомню, бюджет у нас принимается на трехлетний срок и в целом был принят еще в 2016-м году. Но при этом он постоянно корректируется — жизнь меняется слишком стремительно. Наши федеральные коллеги — депутаты Государственной Думы, завершив весеннюю сессию, уже приступили к работе над федеральным бюджетом. Думаю, и мы рассмотрим городской бюджет пораньше.Ветви власти- Важнейшее событие полугодия в Волгодонске — назначение нового главы администрации. Как складываются сейчас отношения исполнительной и представительной власти в нашем городе?- Очень конструктивно. Яркий пример тому — внеочередное заседание городской Думы, которое состоялось недавно, в начале августа, уже во время думских каникул. Многим депутатам пришлось прервать отпуска и поездки, но, тем не менее, они собрались, чтобы ввести в бюджет Волгодонска 140 миллионов, из которых более 100 были выделены из резервного фонда области на ремонт городских дорог. Конечно, мы отдаем себе отчет, что такая щедрость областной власти — результат того авторитета, которым пользуется в губернии Виктор Мельников.К тому же Виктор Павлович еще до своего назначения был хорошо известен в нашем городе: мы видели результаты его многолетней деятельности на посту главы Волгодонского района. И с проблемами Волгодонска он также хорошо знаком — уже 24 марта представил депутатам свою программу и план действий, который начал выполнять с первых же дней. Вы сами, думаю, видите, как оживилась работа администрации даже в тех сферах, которые в городе традиционно считались «застойными» — инвестиции, туризм, транспортная инфраструктура… В этих направлениях появились конкретные перспективы. При этом он не устраивает «шоковую терапию» администрации Волгодонска, а формирует свою новую команду взвешенно и постепенно.Большинству депутатов, по моим наблюдениям, импонирует позиция нового главы администрации по бюджету: не брать кредитов, как можно быстрее отдать имеющиеся, чтобы не тратить городские деньги на выплату процентов, и в качестве сверхзадачи на будущее — сделать бюджет города профицитным (хотя в условиях экономического кризиса это будет очень непросто).И глава администрации также прислушивается к мнению и вопросам наших депутатов. Так, на проезжей части вокруг В-9 по настоятельной просьбе депутата Ольховского будет размечена велодорожка, а бывшее здание Пенсионного фонда благодаря вмешательству депутатов снова будет передано под детский сад.Депутатские средства- Бюджет нынешнего года о Волгодонске, скажем так, экономный. Сказалось ли это на депутатской работе в округах?- Средства на реализацию наказов избирателей и организацию мероприятий в округах остались на уровне прошлого года- по 500 тысяч рублей на каждый округ, всего 12,5 миллиона рублей. Они традиционно расходуются на благоустройство микрорайонов: установку детских площадок и скамеек, уличных тренажеров и спортивного оборудования, на ремонт внутрикварталь-ных проездов и пешеходных дорожек. К примеру, в этом году в первом округе — в парке «Юность» — на эти средства установлена большая детская площадка.В последнее время очень актуальной, особенно в старом городе, стала обрезка аварийных деревьев. При межевании земли к некоторым многоквартирным домам отошли целые участки городского озеленения. У нас есть дома, к которым отошло, к примеру, 400 деревьев. Естественно, содержание зеленых насаждений и санитарная обрезка обходятся настолько дорого, что жители вынуждены обращаться за помощью к своим депутатам.Ну и часть средств потрачена на помощь учреждениям социальной сферы: общеобразовательным и спортивным школам, детским садам, центрам социального обслуживания, учреждениям культуры.Улучшенная версия Волгодонска- Что нужно, чтобы городская Дума работала еще эффективнее?- Развиваться и обмениваться опытом с коллегами из других муниципалитетов области и регионов, что мы активно делаем.К примеру, в прошедшем полугодии мы участвовали в заседании ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» в Усть-Донецке. А в июне я посетила город Обнинск — в, рамках Дня мирного атома, который отмечал Фонд «АТР АЭ5>.Вот эта поездка заслуживает особого внимания! Обнинск, как и Волгодонск, — молодой город, «завязанный» на атомной тематике. Он и внешне очень похож на наш- те же серии домов, похожая планировка улиц… Но! На улицах здесь почти совсем нет ларьков, а на фасадах зданий очень мало рекламы — это строго регламентировано. Везде чистота и благоустроенность. В городе с населением в 114 тысяч человек — пять больших торгово-развлекательных центров, и они востребованы. Все это — показатели экономического и социального благополучия, которое сложилось благодаря максимально благоприятной и грамотной инвестиционной политике в Калужской области. Сегодня Обнинск не только «атомный» наукоград, но и одна из столиц, к примеру, российской фармацевтики — там производятся российские инсулины, противораковые препараты, другие жизненно важные лекарства. В Обнинске активно развиваются IT-технологии, производство систем ГЛОНАСС и много чего еще. Так что нам у коллег из Обнинска и Калуги многому нужно учиться.Мне довелось пообщаться со специалистами министерства экономики и развития Калужской области, и они дали несколько советов по развитию Волгодонска. К сожалению, инвестиционная привлекательность любого города в первую голову зависит от развитости его транспортной инфраструктуры — а это в Волгодонске сегодня самое слабое место. Нам нужны хорошие автомобильные дороги к ближайшим большим городам, активно работающая железная дорога, в перспективе — возрождение водного и воздушного сообщений. А пока наш выход — дальнейшее развитие уже существующих мощностей в машиностроении, ведь, по сути, вся наша промзона — большая инвестиционная площадка. Также нам посоветовали максимально использовать близость к сельским районам — развивать переработку сельхозпродукции: производство соков, замороженных овощей, модных сейчас органических продуктов и т.д., и т.п. Кстати, это одна из первых идей, которые озвучил наш глава администрации, вступив в должность.Вместо заключения- В сентябре исполняется два года, как Вы возглавляете Волгодонск в качестве главы города и председателя городской Думы. Это стало возможным после реформы местного самоуправления 2014 года в Ростовской области, после которой вместо выборной должности мэра появились должности главы города и главы администрации. Как Вы считаете, эта идея себя оправдала?- По моему мнению, не оправдала. И не я одна так считаю. Разделение получилось неравное: глава города имеет функции, в основном, представительские, формальные, а реальные полномочия остались у главы администрации. Его работа чаще связана с принятием конкретных решений, распределением средств и ресурсов, она сложнее и ответственнее. Дума принимает бюджет — администрация должна его исполнить. Мне приходилось общаться с коллегами из других регионов, в которых уже отказались от такого новшества и передали обязанности главы города главе администрации. Я считаю, это разумно: у меня гораздо больше обязанностей именно как у председателя Волгодонской городской Думы, нежели как у главы города.И как председатель Думы хотела бы подчеркнуть: сегодня наши депутаты — настоящая команда единомышленников, умеющих отстаивать интересы горожан, определять перспективные цели развития города и воплощать их. Впереди у нас еще много работы. Уверена, что она принесет позитивные результаты для жителей Волгодонска.- Успехов!***фото: