На пути к профициту
Основным вопросом прошедшего 23 ноября заседания донского парламента стало принятие в первом чтении проекта областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Документ был разработан областным минфином и одобрен правительством региона.Ранее, в ноябре, законопроект представили депутатам и общественности в рамках публичных слушаний, где его в целом поддержали. Вскоре после этого профильные комитеты ЗС детально рассмотрели проект бюджета на своих заседаниях и рекомендовали его к принятию в первом чтении.Крепкий фундамент доходовПо словам спикера ЗС Александра Ищенко, представленный депутатам проект бюджета можно оценить как весьма сбалансированный, но жесткий, требующий от всех органов власти, органов местного самоуправления, предприятий и жителей области упорной работы. В целом это — результат большого, совместного кропотливого труда. Законопроект, как сказал Александр Ищенко, вызывает чувство сдержанного оптимизма.А ведь еще недавно особых предпосылок для подобного оптимизма не было. Еще бы, на федеральном уровне было решено изымать из бюджетов субъектов РФ, начиная с 2017 года, до одного процента от поступлений по налогу на прибыль организаций. Одновременно Федерация перераспределила в свою пользу 4,3% поступлений от акцизов на нефтепродукты. После таких новаций бюджет донского региона в 2018 году недополучил 4 млрд. рублей!- Но даже в этих условиях в Ростовской области удалось обеспечить прирост собственных доходов в размере 9 миллиардов рублей. Из них более 5 миллиардов будет направлено на увеличение зарплат работников бюджетной сферы. Еще 2,5 миллиарда пополнят бюджет развития. Да, ко второму чтению законопроекта объем собственных доходов может быть скорректирован. Но в любом случае налицо тенденция их роста, причем вдвое опережающего уровень инфляции. А это означает, что работают промышленность, сельское хозяйство, растет рынок платных услуг. Это означает экономическую активность, — отметил Александр Ищенко.Кроме того, ко второму чтению будут уточнены объемы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в виде дотаций, субсидий, субвенций. Их предоставят муниципалитетам для решения социальных проблем, в том числе на строительство и капитальный ремонт учреждений образования. Ожидается, что область получит серьезные федеральные вливания и для решения жилищных проблем ростовчан, пострадавших 21 августа 2017 года от крупного пожара.Параметры принятого в первом чтении областного бюджета впечатляют.Расходы немногим выше — 149,5 млрд. рублей.Главная статья доходов Бюджета-2018 — это НДФЛ, налог на доходы физических лиц. В сумме получается более 42,7 млрд. рублей. Немногим меньше поступит от налога на прибыль организаций -34,2 млрд. Это говорит о том, что уверенно растут собственные доходы донского региона. В общем, есть за счет чего уверенно обновлять социальную сферу, да и вообще — строиться и развиваться.Социальные гарантииВ принятом бюджете предусмотрен существенный рост как социальных расходов, так и расходов на развитие областной инфраструктуры. При этом в приоритете — социальный блок расходов. К слову, наш регион входит в тройку лидеров среди субъектов РФ по доле расходной части бюджета на социальную сферу, которая в 2018 году составит 69,2 процента. Ростовская область планирует серьезный рост зарплаты работников бюджетного сектора.Зарплаты будут проиндексированы на ожидаемый уровень инфляции — 4%.С 1 января будущего года предусматривается, что ни один «бюджетник» не будет получать на работе менее 9489 рублей в месяц. Через год эта планка будет поднята до 11,6 тысячи, а в 2020 году- почти до 12 тысяч рублей. От такого решения выиграют, прежде всего, малооплачиваемые категории работников.В целом же бюджетные расходы на соцподдержку всех категорий граждан- а их более 1,4 миллиона — в 2018 году составят почти 22,3 млрд. рублей. Увеличатся на 4% ежемесячные выплаты на третьего ребенка или последующих детей. С учетом индексации их размер в 2018 году составит 8334 рубля.В приоритете — образование и культураСамые большие расходы ОБ-2018 пойдут на нужды образования. Сумма астрономическая — более 37 млрд. рублей. Вот что сказала по этому поводу глава комитета ЗС по образованию Валентина Маринова:- В предметах ведения нашего комитета самые затратные отрасли — образование и культура. Они заведомо объективно нерентабельны, не приносят денег в бюджет, но именно эти отрасли формируют тот потенциал, который потом помогает увеличить бюджет. По сравнению с 2017 годом, финансирование образования составляет около 105-106 процентов, сферы культуры -200 процентов. Главная задача состоит в том, чтобы эффективно расходовать деньги.А деньги тут немалые. Более 1,3 млрд. рублей пойдет на строительство школ, более 700 млн. — на возведение и реконструкцию детсадов. На соцподдержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в профессиональных образовательных учреждениях, выделяется более 537 млн. рублей. На отдых и оздоровление детей из малоимущих семей бюджет выделяет 658,4 млн. рублей. Есть и другие расходы.Деньги на дороги и ЖКХНесмотря на существенный рост социальных расходов, при разработке бюджета по инициативе губернатора области В.Ю. Голубева предусмотрен рост почти на 20% бюджета развития. На 2018 год он будет «весить» 17,5 млрд. рублей — на 2,7 млрд. больше, чем было запланировано на нынешний год.Прежде всего, это дороги: строительство и реконструкция северного обхода Ростова-на-Дону, реконструкция отдельных участков автодорог областного значения Ростов — Ставрополь, Ростов — Шахты и Ростов — Волгодонск. В общем, все основные транспортные артерии региона будут в той или иной степени модернизироваться. На что дорожный комплекс получит не менее 5,3 млрд. рублей. Предусмотрена также закупка как минимум ста современных автобусов большой вместимости для Ростова и ряда других городов. Они должны заменить существующие.В 2018 году областной бюджет выделил большие средства — порядка 3,5 млрд. рублей — на строительство и реконструкцию объектов ЖКХ. Речь идет о таких крупных проектах, как Шахтинско-Донской водовод. Будет построен либо реконструирован ряд водопроводных магистральных сетей в городах Шахты и Белая Калитва.Получат дополнительный импульс такие государственные программы, как «Формирование современной городской среды», «Парки малых городов» и др. В областном бюджете предусмотрен существенный рост расходов, связанных с ремонтом дворовых территорий, парков, общественных пространств. В 2018 году на это предусмотрено около 1,5 млрд. рублей. Вероятно, ко второму чтению эта цифра может вырасти до 1,7 млрд. Хватит на то, чтобы проекты осуществлялись не только в первых шести городах области, но и значительно шире.- Такого бюджетного вектора мы давно не наблюдали. Очень рассчитываем на то, что в будущем нам удастся сохранить эту динамику, чтобы ставить более масштабные цели и задачи, — заключил спикер ЗС.Будем жить на своиДефицит областного бюджета на 2018 год предусмотрен в сумме около 5,9 млрд. рублей — это 4,7 процента от объема собственных налоговых и неналоговых доходов. А вот в 2019 году дефицит бюджета снизится почти в 4 раза — до 1,5 млрд. рублей. Еще через год он запланирован вообще профицитным. При этом «излишки» доходов — они могут достичь 2,2 млрд. рублей — решено направлять на погашение бюджетных долговых обязательств.Кстати, государственный долг региона на конец трехлетнего периода прогнозируется в объеме 48,5 млрд. рублей. Этот уровень оценивается в 35 процентов от максимальной величины, установленной нормативом Бюджетного Кодекса РФ.Плюс федеральные ассигнованияМногие параметры ОБ-2018 складывались еще до того, как был принят федеральный бюджет на будущий год. И поэтому разработчики документа не могли видеть всех средств, которые поступят в Ростовскую область из Центра. На днях такая ясность появилась. Планируется, что как минимум около 11 миллиардов рублей дополнительно поступят из федерального бюджета на наши областные полномочия. Еще около 2,5-3 миллиарда придут на цели, которые ставит перед регионом Федерация. В ближайшие недели мы будем уточнять параметры областного бюджета, обсуждать поправки с депутатами, муниципалитетами. Для этого будет создана специальная рабочая группа. По результатам этой работы проект бюджета и поправки к нему будут вынесены на заседание донского парламента для принятия законопроекта в окончательном виде. Ориентировочно это может состояться 14 декабря.***Проект Бюджета-2018 дает нам возможность повышать социальные расходы и одновременно наращивать расходы на развитие. Председатель ЗС РО Александр Ищенко.***Доходы бюджета на будущий год утверждены в размере 143,6 млрд. рублей — с ростом по сравнению с уровнем текущего года на 7,8%.***фото:
