Помощи не бывает много

Андрей ПАШКО, директор департамента труда и социального развития Волгодонска:- Андрей Анатольевич, наша газета вместе с Вами и Вашими специалистами довольно часто поднимает проблемы социальной поддержки семьи. Но в этой сфере постоянно что-то меняется, спектр помощи государства год от года растет. Есть важные новости и в 2018 году. Поясните их, пожалуйста. И ответьте на самый распространенный вопрос наших читателей: как определяется степень нуждаемости человека в социальной поддержке?- Да, семьи с детьми — один из самых многочисленных адресатов социальной помощи государства. Реализация семейной политики, защита материнства, отцовства и детства остается важнейшим направлением деятельности нашего департамента. В Волгодонске начиная с 2011 года количество пособий для этой категории выросло больше чем вдвое — с 11 до 26. В сфере внимания ДТиСР — семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации, малоимущие. Наши специалисты сопровождают семьи от наступления беременности до 18-летия детей. И такой поддержки, уверен, никогда не бывает много.Что касается нуждаемости. Для начала напомню: сейчас в нашей стране для семей с детьми действует немало льгот независимо от уровня их доходов. В Ростовской области сейчас семь видов пособий, которые выплачиваются всем семьям без учета доходов, в таблице они перечислены. Согласитесь, для любой семьи (а среди получателей в основном молодые родители) это весомая поддержка. Еще больше видов помощи адресовано нуждающимся семьям. Главный критерий при назначении разных видов поддержки — это уровень доходов. Малоимущей считается семья, среднедушевой доход которой не выше величины прожиточного минимума в Ростовской области.- Учитываются ли еще какие-то обстоятельства?- Да. Государство установило различные подходы к назначению видов помощи. И поверьте моему опыту, исходит оно из интересов человека. При компенсации стоимости детской путевки, например, берется за основу доход семьи относительно прожиточного минимума в регионе. Представим, что за путевками обратились две семьи, в которых по трое детей примерно одного возраста. Одна из них получает путевку бесплатно, вторая — за 50 или 90% цены, поскольку среднедушевой доход в ней выше.Но может случиться так, что семья, не имеющая оснований для бесплатной путевки, получит более весомую помощь в виде пособия на третьего ребенка. При назначении выплат для многодетных семей учитывается не прожиточный минимум, а средняя зарплата по региону. Ее размер сейчас — 28 218 рублей. Вот пример расчета для семьи из пяти человек: муж, жена и трое детей. 28 218 рублей х 5=141 090 рублей. Если суммарная заработная плата родителей не превышает этот уровень, семья получит ежемесячное пособие на третьего ребенка.На этом примере видно, что государство стимулирует семьи на рождение большего числа детей и предусматривает такой порядок, чтобы больше семей имели право на пособие. А это более весомая поддержка, чем один раз в год компенсация за путевку. Таким образом, каждый вид социальной помощи решает свою задачу. Одни помогают семьям оздоровить детей, другие стимулируют рост рождаемости. Есть выплаты, которые стимулируют женщин на раннюю постановку на учет по беременности; есть выплаты на приобретение молочных продуктов для детского питания; есть пособия для многодетных. Многие семьи по праву пользуются несколькими льготами. В целом же пособия для семей с детьми — это самый распространенный вид социальной помощи в нашем городе. В 2017 году их получали 8054 из 68105 волгодонских семей.- И семьи реализуют это право в сопровождении специалистов Вашего департамента?- Да. Хотелось бы напомнить, что право на тот или иной вид социальной помощи устанавливается законодательно. У сотрудников ДТиСР нет полномочий по назначению или прекращению выплат или действию льгот. Если вы по закону подпадаете под статус ветерана труда, многодетной матери или малоимущей семьи, у вас есть право на соответствующие льготы. Функция департамента — разъяснять наличие или отсутствие таких оснований, помогать в оформлении необходимых документов. Некоторые льготы, например, детские пособия, требуется ежегодно переоформлять. Такой порядок вполне обоснован, ведь ситуации бывают разные: дети выросли, изменилось их состояние здоровья, что-то произошло с родителями — все это имеет значение при назначении пособия.Но не думаю, что это непреодолимые сложности. А с появлением сети отделений МФЦ процедура оформления документов тем более упростилась. Давайте вспомним: еще несколько лет назад для назначения многих льгот нужно было обратиться за справками отдельно в КУИГ, горздрав, управление образования, ЖЭК… Теперь достаточно прийти с пакетом документов в МФЦ. А затем — зайти в окно «Мониторинг» на сайте ДТиСР и по номеру своего дела следить за судьбой обращения. Если с документами все в порядке и льгота назначена, больше никуда обращаться не нужно. На ваш банковский счет начинают поступать выплаты. Если результат отрицательный, вам сообщат официальным письмом, по каким основаниям отказано.Важно помнить, что периодически размер детских пособий индексируется. Заморожен до 2021 г. только федеральный материнский капитал. Но за три года, пока наступит ваше право на его получение, семья может оформить и региональным маткапитал. Требуется одно условие: найти промежуток в течение этих трех лет, когда среднедушевой доход на члена семьи оказался ниже, чем по региону. (Чаще всего это отпуск мамы по уходу за ребенком). Даже если в дальнейшем доходы семьи выросли — этого достаточно. С 2012 года, т.е. с момента введения регионального материнского капитала, сертификаты на него получили уже 938 волгодонских семей. 216 заявлений на общую сумму более 23 миллионов рублей уже удовлетворено. Люди используют средства по-разному: погашают ипотеку, увеличивают жилплощадь, приобретают транспорт. Лишними 117 754 рубля не бывают, тем более, в дополнение к 453 026 рублям федерального маткапитала.- Итак, главное основание для предоставления социальной помощи семье с детьми — отклонение от областного прожиточного минимума. А наличие собственности в расчет не берется? Например, дома, дорогого автомобиля?- Вопросы об учете имущественной составляющей поднимаются все чаще. Поясню, почему это актуально. Одна семья имеет в собственности четырехкомнатную квартиру и (или) дом, два автомобиля, гаражи, дачи — все это приобретено в молодости, когда люди хорошо зарабатывали. Со временем доходы снизились, допустим, до 8500 рублей на одного человека. И теперь эта семья, вполне возможно, получит и льготу по оплате ЖКУ, и субсидию — как малообеспеченная. А проживающая рядом молодая семья с одним работающим папой и маленькими детьми, не имеющая ни квартиры, ни машины, статуса малообеспеченной не имеет. Да, ее доходы сейчас выше, но в целом-то она в более трудном положении! По прогнозам многих экспертов, этот перекос со временем выправится. Наши законодатели найдут более объективный способ учета материального благосостояния семей. Во многих странах это уже распространенная практика: с выходом на пенсию люди продают свое жилье и переезжают в более скромное, содержать которое им по силам. Часть вырученной суммы кладется в банк, чтобы расходовать на улучшение качества жизни в пожилом возрасте. Возможно, со временем по такому пути пойдем и мы. А пока принцип социальной справедливости реализуется посредством социальной нормы при оплате жилищно-коммунальных услуг.Но сегодня мы их не касаемся, разбираем только «детскую» тему. А дальше будем ориентироваться на вопросы ваших читателей, горожан. Наверное, есть смысл подробнее остановиться на вариантах оказания материальной помощи в трудных жизненных ситуациях. Нам есть что рассказать о нововведениях в практике социальных контрактов. Огромные темы — компенсация за оплату ЖКУ, муниципальная программа «Социальная поддержка граждан города Волгодонска» и так далее, и так далее.- Да, будем изучать «социальный заказ» наших читателей и отвечать на их вопросы. Спасибо, и до новых встреч!