Мусорная реформа, или Сколько будем платить в рублях?

То, к чему так долго шли, свершилось — у Волгодонска и еще девяти муниципальных образований востока Ростовской области, входящих в Волгодонский МЭОК — межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс, появился региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Это ООО «ЭкоЦентр», которое входит в группу компаний «Чистый город». Региональный оператор планировал начать свою деятельность с 1 июля и уже обсудил с местными компаниями по вывозу мусора механизмы взаимодействия в рамках новой реформы.О грядущих переменахПредлагаем читателям ответы на вопросы, дающие общее представление о региональном операторе, его деятельности и предстоящих переменах в сфере обращения с отходами.Каковы функции регионального оператора по обращению с ТКО?- Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами. Выбирается по конкурсу не более чем на 10 лет.Какие отходы относятся к твердым коммунальным?- Понятие твердых коммунальных отходов приведено в Федеральном законе об отходах. Утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), где содержится перечень видов ТКО. К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО относятся также аналогичные виды отходов, образуемых у организаций и индивидуальных предпринимателей.Как изменится оплата за вывоз мусора для жителей?- С приходом регионального оператора изменится плата за вывоз мусора. С момента утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) услуга по вывозу становится коммунальной услугой в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Какой она будет, пока неизвестно — тариф еще не утвержден. В новой системе оплата будет начисляться исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении граждан и норматива накопления ТКО (в единицах объема), установленного органами власти. Ранее оплата начислялась исходя из площади квартиры.Кто должен заключать договор с региональным оператором?- Прямой договор в обязательном порядке заключают юридические лица и индивидуальные предприниматели. Жителям многоквартирных домов и частного сектора услуга может предоставляться в рамках договора публичной оферты или путем совершения других действий, когда договор считается заключенным, если стороны без заключения письменного договора фактически совершают обусловленные согласием сторон действия: жители складируют ТКО в установленных местах накопления, а региональный оператор осуществляет вывоз ТКО из этих мест накопления. Текст типового договора установлен Правительством РФ и опубликован на сайте регионального оператора. По итогам первого месяца работы региональный оператор направляет жителям квитанции на оплату услуги. При отсутствии письменных обращений о непредостав-лении услуги квитанция подлежит оплате в полном объеме.Жителям многоквартирных домов коммунальная услуга по обращению с ТКО может быть оказана на основании прямого договора с каждым из жителей (если такое решение принято на общем собрании жильцов) либо через управляющую организацию (УК, ТСЖ, ЖСК). При наличии управляющей организации она обязана заключить договор с Региональным оператором по обращению с ТКО, если такие полномочия ей предоставило общее собрание жильцов МКД в соответствии с договором управления.Будут ли предоставляться льготы на оплату услуги по вывозу ТКО?- Услуга по обращению с ТКО является коммунальной. Согласно действующему законодательству на нее распространяются все льготы, как и на другие коммунальные услуги.Что делать юридическому лицу, у которого заключен договор на вывоз отходов с другой компанией?- Договоры, заключенные с иными лицами на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договоры, заключенные после начала деятельности Регионального оператора с иными лицами, являются недействительными с момента их заключения, поскольку противоречат требованиям закона.В случае, если количество зарегистрированных граждан по какому-либо адресу отличается от количества фактически проживающих, будет ли корректироваться сумма оплаты за услугу, какие документы необходимо предоставить гражданам и куда обращаться с данным вопросом?- При возникновении оснований для перерасчета собственнику жилого помещения нужно предоставить в абонентский отдел регионального оператора или управляющей организации подтверждающие документы. К таким документам могут относиться (п. 93 Постановления Правительства РФ № 354): копия приказа о направлении в служебную командировку или справка с приложением копий проездных билетов; справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания; документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания; справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по местонахождению данных товариществ; справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по местонахождению учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием. А также иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность отсутствия потребителя в жилом помещении.На селе или в частном секторе большой объем образования отходов от животноводства, растениеводства, строительных отходов. Будет ли региональный оператор организовывать обращение с данными видами отходов и, если да, то на каких условиях?- Законодательством не запрещено региональному оператору по обращению с ТКО заниматься обращением с иными видами отходов. Стоимость услуги определяется соглашением сторон отдельного договора, который может быть заключен с регоператором.Вокруг да около тарифа.Посчитаем вместеЭти ответы полезны — они дают представление о предстоящих переменах в сфере обращения с отходами. Однако горожан больше всего волнует — а сколько мы будем платить за сбор и вывоз мусора? По слухам, эта плата может вырасти в разы. Приводятся цифры до 175 рублей с человека в месяц. Масла в огонь подлило обращение к собственникам в июньской платежной квитанции ООО «Домспецсервис» за услуги населения по вывозу ТБО. Ссылаясь на постановление Региональной службы по тарифам РО от 12.12.2017 года «Об установлении предельного тарифа в области обращения с твердыми коммунальными отходами ООО «Экострой-Дон» на 2018-2022 годы», которым утверждено увеличение стоимости захоронения ТКО на полигоне Волгодонска (с 67 руб. 15 коп. она увеличится до 210 руб. 96 коп. за 1 куб. м отходов), ООО «Домспецсервис» приводит таблицу изменения своего тарифа: пока по оплате с 1 кв. метра площади жилых помещений. Цену транспортировки ТКО компания оставляет прежней — 1 руб. 99 коп. с кв. м, а вот стоимость захоронения увеличивает с 46 коп. до 1 руб. 26 коп. с 1 кв. м — данную услугу согласно договору от 1.01.2016 года компании предоставляет 000 «Экострой-Дон». И оплата в месяц с 1 кв. м получается вместо прежней 2 руб. 45 коп. 3 руб. 25 коп. То есть увеличение произойдет более чем на 30 процентов. И это при том, что мусор будет вывозиться на тот же полигон, перерабатываться не будет, поскольку строительство мусорного завода пока в начальной стадии.А как же прогноз Минэкономразвития России — предельный рост платежа граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2018 года не должен вырасти больше, чем на 4%?Получается, что в Волгодонске плата за мусор с лихвой покроет рост всех остальных тарифов в совокупности, и всё остальное повышаться не будет? А вот и нет — платежки с повышенными тарифами за июль горожане уже начали получать. Однако в информации, опубликованной на сайте ДС и ГХ Волгодонска 27 июня, сообщается о снижении ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду почти в семь раз, и в связи с этим тарифы на услуги по захоронению ТКО на второе полугодие 2018 года могут быть пересмотрены в сторону снижения по сравнению с ранее установленными.Кому же верить? Тут что-то не так, — решили мы и обратились к официальным документам Правительства Ростовской области и Региональной службы по тарифам, благо сегодня они есть в открытом доступе в интернете.Вот одно из последних решений по мусорной реформе. 17.07.2018 года Региональная служба по тарифам внесла изменение тарифа ООО «Экострой-Дон» в Волгодонске на 2018-2022 годы, согласно которому с 1 июля 2018 года цена захоронения 1 куба отходов с 67 руб. 15 коп. уменьшитсядо 34руб. 34 коп. То есть почти в два раза. Эта цифра должна сохраниться до 1 июля 2019 года. А потом начнет расти, достигнув с1 июля 2022 года 124 рублей.Второй документ — Постановление министерства ЖКХ Ростовской области от 08.02.2018 года, которым утверждается норматив накопления коммунальных отходов на одного жителя по категориям населенных пунктов области. Волгодонск попадает в число городов с населением более 50 тысяч. Согласно расчетам, на каждого жителя многоэтажки норматив накопления ТКО за год составит 487,62 кг или, соответственно, 40,6 кг в месяц, или 1,3 кг в день. В расчете на кубы норматив на одного жителя — 3,01 в год или 0,25 куба в месяц. Для жителей частного сектора норматив несколько выше: 526,31 кг или 3,06 кубометра в год. К этим нормативам утверждены понижающие коэффициенты — от 0,9 до 0,86 — при раздельном сборе мусорных отходов.Теперь, пользуясь калькулятором и элементарными правилами арифметики, можно прикинуть тарифную ставку за одного жителя в месяц, если мусорить будет человек, а не квадратные метры. 0,25 куба в месяц — это 8,6 рубля стоимость захоронения ТКО на полигоне. Добавим к этому сбор и транспортировку отходов. При отсутствии тарифа точную цифру назвать сложно. Но если она в расчете на человека будет даже в 20 раз больше существующей (сегодня это 1 р. 99 коп. с кв. м), общая сумма окажется вполне приемлемой — порядка 50 рублей с человека. Но кто же в это поверит?Специалисты-коммунальщики утверждают, что формирование тарифа — это не простое арифметическое действие. Теперь предлагать и защищать в РСТ тариф по обращению с отходами будет региональный оператор. Стоимость услуги станет рассчитываться исходя из двух главных параметров: применяемые технологии при обращении с отходами и плата за негативное воздействие на окружающую среду. А все расходы регионального оператора будет покрывать население, поэтому тариф однозначно вырастет.Ну, и где же он? Почему региональный оператор не торопится объявить новый тариф? Вопрос пока без ответа.А мы вернемся на 12 лет назад, в 2006 год, когда мусорили люди, а не квадратные метры. Платили тогда по 12 руб. 68 коп. с человека. Мы помним жаркие дискуссии, когда с 2007 года «мусорить» стали квадратные метры. Ставка за кв. м сначала была 90 коп. Однако плата в МКД за вывоз ТБО тогда подросла. Для кого-то — несущественно, а для других — значительно. Особенно пострадали одинокие жители, проживающие в просторных квартирах, но в выигрыше оказались большие семьи, живущие в стесненных условиях. Плата же за мусор с каждым годом увеличивалась, и с 90 коп. в 2007-м достигла2 руб. 45 коп. в 2018-м. То есть выросла за 11 лет на 1 руб. 55 коп., или на 170 процентов. Суммарный же рост процента инфляции в России за эти годы, если верить статистике, — 94 процента. То есть мусор значительно превысил рост инфляции. Что получим на этот раз?***фото: