Оплаченная эвтаназия, или Почему областные правила говорят одно, а муниципальный контракт рассчитан на другое

О реалиях отлова безнадзорных животных в Волгодонске мы уже писали не раз, но сейчас начнем с новостей из другого города. Таганрогская Общественная организация защиты животных «Каштанка» дважды за два летних месяца нынешнего года с помощью Федеральной антимонопольной службы отменила торги на отлов безнадзорных животных в своем городе. ФАС согласилась с зоозащитниками, что предложенный администрацией вариант контракта на сумму почти в три миллиона рублей нарушает федеральное и областное законодательство, и обязало заказчика закупку отменить, замечания устранить. Подрядчиком для выполнения такого рода работ в Таганроге на протяжении длительного времени был ИП Зайцев из Сальска, который в настоящее время выполняет аналогичный контракт в Волгодонске.Упущенный шанс23 мая в городе состоялся очередной отлов бездомных собак. Произошел он во дворе дома №17 по улице Индустриальной. По свидетельству местных жителей, все происходило в 10 часов утра, а в собак начали стрелять шприцами с парализующим веществом прямо на детской площадке, на которой они на тот момент спали. В числе прочих была отловлена собака, которой волонтеры уже нашли «руки». Зоозащитники поспешили связаться с отловщиком.По словам Ирины, волонтера региональной общественной организации «Делай добро», ИП Александр Зайцев прислал ей на ватсап изображение четверых пойманных в Волгодонске в тот день собак (на фото) и согласился передать их волонтерам, если найдутся желающие забрать. Ждать согласился 10 дней.«Добрые руки» волонтеры и им сочувствующие нашли, ИП Зайцеву, разумеется, об этом сообщили. Правда, тут выяснилось: чтобы забрать животных, нужно написать в Департамент городского хозяйства соответствующие заявления. Пообещав уточнить у чиновников детали, предприниматель перестал отвечать на телефонные звонки.Связаться с ним удалось со стороннего контакта — позвонившая ему женщина представилась хозяйкой одной из пойманных собак. По ее словам, Александр Зайцев извинился и сообщил, что собаки усыплены: так получилось, что они оказались больны, причем все и сразу. Но он готов в любое время предоставить взамен другую собаку — у него есть просто «классные», аж самому жалко.Чем сердце успокоитсяКогда об этом стало известно, люди, пытавшиеся помочь обреченным на смерть животным, восприняли произошедшее как жестокую насмешку. Они были уверены, что им морочили голову, а животные погибли задолго до истечения срока в 10 дней. Некоторые попытались жаловаться на ИП Зайцева в Департамент строительства и городского хозяйства Волгодонска, поскольку считают, что он грубо нарушил их законное право, закрепленное постановлением правительства области № 489 от 14.07.2016. Однако жаловаться оказалось не на что.Татьяна, волонтер РООВ «Делай добро»:- Я звонила в департамент городского хозяйства, разговаривала с контрактной службой. Основания для подачи жалобы у нас на данный момент нет. Нам действительно следовало сразу обращаться в ДСиГХ и письменно фиксировать свои намерения — тогда с подрядчика можно было бы спросить. А так у нас получилось все только на словах, а их к делу не пришьешь. Пока пообещали вынести ему предупреждение и замечание.Мы позвонили Александру Зайцеву, чтобы выяснить его точку зрения. Она была ожидаемой: его осторожные высказывания сводились к тому, что он действовал строго в рамках муниципального контакта.Ничего не меняетсяНа вопрос, где желающие забрать отловленных собак могли бы увидеть их фотографии, А.Зайцев ответил, что может выслать их на ватсап или электронку — звоните, мол. А еще — он размещает фото отловленных животных где-то ВКонтакте, в таганрогской группе, название которой так и не смог вспомнить.Это оказалась «Группа помощи собакам из отлова, г. Таганрог» — она создана и поддерживается одной из местных зоозащитниц. Но животные, отловленные в Волгодонске, размещаются в пункте временного содержания на территории Сальска, и их фотографии если и попадают в таганрогскую группу, то случайно.Еще одна группа в ВК — таганрогский «Пункт временного содержания». Фотоальбомов нет, фотографий в ленте новостей нет, зато есть старые и давно разоблаченные фейки об «аццкой» жестокости собак. Есть и готовая форма заявления на то, чтобы забрать отловленную собаку — адресованная, кстати, вовсе не в коммунальный департамент города Таганрога, а как раз-таки ИП Зайцеву, так что правила для разных городов у нас, видимо, разные.Напомним, областныеПравила отлова и содержания бездомных животных обязывают и подрядчика, производящего отлов, и заказчика этих работ (наш ДСиГХ, к примеру) размещать фото отловленных животных в открытом доступе в интернете на своих сайтах — хотя бы для того, чтобы с ними в любой момент могли ознакомиться хозяева, потерявшие своих питомцев.Ситуация, которая сложилась в Волгодонске, этому не соответствует от слова совсем. О чем мы, кстати, уже писали в марте нынешнего года («ВП от 3.03.18 г., «Последняя самоволка»).В рамках контрактаСогласно опубликованному на сайте госзакупок муниципальному контракту №4к от 25.04.18 г., действующему до конца текущего года, ИП Зайцев оказывает услуги по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Волгодонска. И контракт, и Техническое задание к нему в большинстве пунктов буквально повторяют «Правила отлова и содержания безнадзорных животных на территории Ростовской области», утвержденные Постановлением губернатора от 14.07.2016 № 489, и поэтому прекрасны. Есть в контракте и пункт о передаче здорового неагрессивного животного «третьему лицу». Ничего сложного, достаточно заявления этого самого «лица» и договора в простой письменной форме. Правда, перед тем, как собачку кому-то передать, подрядчик должен ее обязательно стерилизовать, вакцинировать и пометить — а значит, заказчик его услуг понесет дополнительные расходы.41 головаБлагостная картина резко меняется, когда речь заходит о главном — о деньгах. Сумма контракта — 434948 рублей. При этом количество животных, которые по контракту должны быть отловлены на территории Волгодонска, нигде конкретно не обозначено. Зато в скромном Приложении №2 к вышеназванному контракту дан расчет стоимости на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Волгодонска.Волгодонский коммунальный департамент рассчитывается за отлов бродячих собак в четыре этапа. Первый — оплата за первичные мероприятия: отлов (2000 рублей за голову, всего 82000 рублей), транспортировка в пункт временного содержания (350 рублей за голову, 14350 всего), первичный осмотр ветеринаром (130 и 5330 рублей соответственно), содержание на карантине (100 рублей в сутки и 12300 всего). Разделив общие суммы на стоимость «головы» получаем удивительно скромную цифру -41. Так что, согласно данному контракту, отловить и вывезти с территории Волгодонска подрядчик обязан всего-навсего 41 животное за девять месяцев.Карантин, кстати, согласно сноске мелким шрифтом, длится по контракту всего трое суток. Таким образом ИП Зайцев мог держать собак у себя 10 дней, а мог и не держать — в данной ситуации это его исключительно добрая воля, за что ему выносить предупреждение? За то что наобещал и не выполнил? Ну…Второй этап — содержание собак, переживших карантин. Это самая дорогая часть контракта — 248104 рубля. Сюда входит все, что делает контракт таким прекрасным (и что вряд ли будет реализовано): обработка от паразитов, регулярное кормление, выгул, уборка и дезинфекция вольеров и инвентаря, вакцинация, мечение (микрочип или надрез уха) и стерилизация. Например, на стерилизацию/кастрацию одного животного с послеоперационным уходом выделяется 3000 рублей, а общая сумма на это по контракту — 24000. Если разделить второе на первое, получим — всего восемь животных. Содержаться эти немногочисленные счастливцы в пункте временного содержания должны до 180 дней (притом что в областных правилах таких ограничений нет), после чего, согласно статье 231 ГК РФ, становятся собственностью либо лица, у которого они находились на содержании, либо муниципалитета — и что с ними делать дальше? Да и вряд ли «напряженный» волгодонский бюджет будет тратить почти 250 тысяч на содержание восьми бездомных собак.Перейдем к расчетам за третий этап работы с хвостатыми бродягами — медикаментозную эвтаназию, выдачу справок и утилизацию трупов (61380 рублей в целом). Так, эвтаназия одного животного оценивается контрактом в 950 рублей, а всего на нее выделено 31350 рублей. Применив все те же нехитрые вычисления, получаем 33 собаки, которые, согласно приложению №2 к нашему контракту, должны быть обязательно усыплены. 41=33+8. Все сходится.То есть, сколько животных по результатам карантина на самом деле здоровы и востребованы — неважно. «Доктор сказал в морг — значит в морг». Сам собой напрашивается вывод: у ситуации, ставшей поводом к написанию этой статьи, вероятно, и не было шансов на благоприятный исход.Вопрос назрелВ общем, после внимательного прочтения контракта №4к от 25.04.18 г. вопросов возникает много — хотелось бы получить ответы от ДСиГХ Волгодонска. К примеру, если в прошлые годы подобные контракты предусматривали отлов сотен бездомных животных за год — почему в этот раз всего 41? Бездомных собак стало меньше или данный контракт — один в череде многих? Выполнен ли муниципальный контракт №4к от 25.04.18 г., и если да, то заключен ли следующий?Почему карантин в пункте временного пребывания длится всего три дня? Инкубационный период большинства ветеринарных инфекций гораздо больше, а значит, больно ли животное, за это время понять маловероятно. Зато здоровому животному подцепить инфекцию — времени вполне достаточно, и опыт волгодонских и таганрогских волонтеров, забиравших отловленных животных, это подтверждает. Отсюда следующий вопрос: воспользовались ли наши коммунальщики своим указанным в контракте правом проверить деятельность подрядчика в любое время без предупреждения?И наконец, сколько животных, отловленных в Волгодонске и подлежащих содержанию после карантина, находятся в настоящее время в пункте временного содержания ИП Зайцева? Если таковых не окажется до конца года — как будут израсходованы предусмотренные на них суммы?***фото: