Вузкое место. В России могут измениться правила государственной аккредитации высшей школы

В среду депутаты рассмотрят во втором чтении поправки в Закон «Об образовании в РФ», которые меняют привычные для вузов правила государственной аккредитации. Дискуссия ведется уже почти три года, и вот дело, наконец, дошло до обсуждения в Госдуме. Чем не угодили действующие правила госаккредитации? И почему так важны новации— пишет «Российская газета»

Документ на 100 кг

Напомним, госаккредитация вуза — знак того, что государство гарантирует качество образования, а выпускники получают диплом государственного образца. От госаккредитации напрямую зависят суперважные и для самого университета, и для его студентов моменты: контрольные цифры приема, а проще — выделяемые «сверху» бюджетные места, предоставление отсрочки от армии, выплата стипендии и даже переход с одного уровня образования на другой. Без госдиплома ни один бакалавр или специалист не сможет поступить в магистратуру.

Нет госаккредитации — все эти бонусы автоматом летят в тартарары.

Что нужно сегодня, чтобы ее получить? Пройти проверку, которую проводит раз в шесть лет Рособрнадзор, — именно это ведомство выдает свидетельства о госаккредитации. Что проверяют? Уровень образования и эффективность образовательных программ. Как проверяют? А вот здесь как раз главная закавыка. По словам экспертов, процедура госаккредитации из области контроля качества давно превратилась в соревнование по сбору и заполнению документов. Требуется мощный апгрейд.

— Увы, сейчас оценивается, прежде всего, правильность оформления документов, — отмечает ректор Российского нового университета, президент Ассоциации негосударственных вузов России Владимир Зернов. — А чтобы все оформить правильно, вузу нужно не менее года.От госаккредитации зависят суперважные для вузов и студентов моменты: бюджетные места, отсрочка от армии, выплата стипендий

По словам ректора РосНОУ, несколько лет назад вузу пришлось отправить по почте около 100 килограммов документов — почти 15 тысяч листов бумаги. Почему по почте? Да потому что сканирование и пересылка по электронной почте заняла бы несколько недель непрерывной работы сотрудников.

Буквы и смыслы

Что такое качество образования? В понятиях действующих правил госаккредитации — это то, как формулировки федеральных госстандартов высшего образования (ФГОС) отражены в программах, по которым ведется обучение в вузе и вузовских мероприятиях. Должно быть точное соответствие. Кроме того, в материалах рабочей группы по подготовке изменений в Закон «Об образовании в РФ» (в нее вошли специалисты профильных министерств, Рособрнадзора, Фонда «Талант и успех», ректоры и эксперты МГУ им. Ломоносова, СПбГУ, ВШЭ, НТУ «Сириус», МГЮА им. Кутафина и др) говорится, что иногда результатом проверки становятся не объективные данные, а субъективная трактовка экспертов, привлекаемых для проведения аккредитации. Например, на титульном листе программы написано: «основная образовательная программа» вместо «основная профессиональная образовательная программа». Эксперт признает это нарушением ФГОС и все — не видать вузу аккредитации. Но разве это справедливо?

А вот еще один весомый аргумент в пользу апгрейда госаккредитации. Раньше образовательные стандарты практически полностью определяли содержание и условия подготовки, утверждались типовые учебные планы. Однако в настоящее время мы видим: требования к подготовке специалистов меняются настолько стремительно, что закрепить ни содержание образования, ни результаты подготовки в стандартах просто невозможно. Также невозможно и менять их каждые 2-3 года, чтобы успеть за прогрессом. ФГОС, по сути, становятся просто рамочными документами, определяющими минимальные требования.

Проверка от студента

Поправки в закон на 70 процентов снизят бюрократическую нагрузку на вузы, а это минус 720 тысяч документов по 420 программам, которые университеты пока вынуждены предоставлять в Рособрнадзор.

Глава Рособрнадзора Анзор Музаев уже не раз и сам говорил о том, что процедура госаккредитации выматывает всех: силы университетов уходят на подготовку и сбор массы документов, да и требования непомерно высоки. Теперь, по словам Музаева, все будет иначе: «В подготовленной новой модели госаккредитации не будет тонны бумаг, никакой бюрократии. Каждый декан и каждый завкафедрой будет понимать: все зависит не от бумажек».

А от чего? По задумке разработчиков поправок главным ориентиром должна стать оценка остаточных знаний студентов на всех уровнях: бакалавриат, магистратура и аспирантура. Но как оценивать эти знания?

«Вузы создадут банк заданий, сами будут его модерировать, сами выбирать вопросы. А мы выступим оператором — предложим для размещения заданий одну из платформ Рособрнадзора», — рассказал о планах Музаев. — Писать проверочные работы студенты будут не всем потоком, а выборочно».

Важно: предлагается оценивать знания не на «выходе», у выпускников, а базовые знания студентов.

Бессрочная служба

Но «вишенкой на торте» в поправках стало предложение сделать аккредитацию бессрочной, а не обновлять ее раз в шесть лет. Получил один раз свидетельство — и все. Но расслабляться не стоит. Даже с заветным документом в кармане вуз не уйдет с радаров Рособрнадзора. В ведомстве заверили, что продолжат наблюдать за университетами через мониторинги и будут отслеживать скачки «температуры». И если она вдруг где-то повысится, приедут с проверкой.Поправки в Закон «Об образовании в РФ» на 70 процентов снизят бюрократическую нагрузку на вузы, а это минус 720 тысяч документов

— Очень важно обеспечить баланс между государственной регламентацией образовательной деятельности и созданием условий для подготовки кадров с учетом современных требований, беспрепятственного внедрения новых образовательных технологий, — прокомментировал «РГ» вице-премьер, глава аппарата правительства РФ Дмитрий Григоренко. — Задача госаккредитации как процедуры оценки качества подготовки специалистов меняется: от проверки формального соответствия программ образовательным стандартам необходимо перейти к оценке качества образования и его результатов.Комментарии

Николай Кропачев, ректор СПбГУ:

— Качество образования — многокомпонентное понятие, важным показателем которого является успех выпускника. Имеется в виду его востребованность и на рынке труда, и в обычной жизни, те результаты, которых он добивается, пройдя путь становления в университете. При этом для нас давно очевидно: оценивать качество результатов обучения и определять, чему учить, должны не те, кто учит, а те, кто потом принимает наших выпускников на работу. К сожалению, многие годы оценка государством качества образования в конкретном вузе полностью не зависела от мнения работодателей. Очень важно, чтобы новые подходы к госаккредитации были основаны, в том числе, и на мнении тех, кто на практике оценивает качество подготовки выпускников.

Елена Шмелева, руководитель Фонда «Талант и успех», сопредседатель Центрального штаба ОНФ:

— Обновленная процедура госаккредитации должна соответствовать современным задачам подготовки кадров, когда качество образования объективно оценивается через успешность и востребованность студентов. Система аккредитации поможет нам выделять вузы, которые наиболее успешно справляются с подготовкой специалистов. И здесь особое значение будет иметь процедура аккредитационного мониторинга.Вопрос ребром

В минобрнауки с осторожностью относятся к идее введения бессрочной аккредитации для вузов. По мнению министра науки и высшего образования Валерия Фалькова, можно ввести разные сроки аккредитации для разных групп вузов, но делать ее бессрочной не стоит.

— Тем вузам, которые доказали свою состоятельность и дорожат своим именем, надо дать возможность в несколько ином формате проходить эту процедуру​​​. Может быть, не раз в шесть лет, а совершенно в другие сроки, — сказал Фальков. — Я сторонник того, чтобы государство все-таки держало руку на пульсе, и предоставлять здесь вузам безграничную свободу было бы неправильно.

Замминистра Петр Кучеренко, в свою очередь, сделал акцент на проверку качества знаний студентов. «Не превратится ли это в вузовский ЕГЭ или в ВПР? Не пойдет ли такое же «натаскивание» на предметы в университетах, чем сейчас порой грешат школы?» — предостерег Кучеренко.

Текст: Мария Агранович

Источник — «Российская газета» https://rg.ru/2021/05/17/deputaty-rassmotriat-zakon-o-pravilah-gosakkreditacii-dlia-vuzov.html