фото: Александр Тихонов
ФАС предложила изменить сроки и порядок установления тарифов на ЖКУ
Изменить сроки и порядок определения тарифов на коммунальные услуги предлагает Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Предельные индексы подорожания будут устанавливать чуть раньше обычного, но тарифы иногда можно будет снижать незадолго до начала их действия- пишет наш информационный партнёр «Российская газета».
ФАС подготовила поправки в ряд постановлений правительства, касающиеся инвестиционных программ коммунальных организаций, а также установления тарифов. Как пояснили «Российской газете» в пресс-службе ведомства, предлагается утверждать тарифы на следующий год до 1 декабря (сейчас — до 20 декабря). Вступать в силу они, как и прежде, будут с июля. «Практика 2022 года показала возможность и целесообразность переноса предельных сроков принятия тарифных решений в тепло-, водоснабжении и водоотведении, вывозе ТКО на более ранний срок», — отметили в ФАС.
Как сказано в пояснительной записке к проекту документа, дату сдвигают для нивелирования риска дисбаланса распределения индекса между сферами ЖКХ — сейчас предельные тарифы в электроэнергетике устанавливаются раньше, чем предельные индексы по регионам.
Суммарное подорожание коммунальных услуг (теплоснабжение, вода, водоотведение, вывоз мусора) не должно превышать предельных индексов изменения размера такой платы, поясняет независимый эксперт в сфере ЖКХ Павел Архангельский.
«И если лимит по предельному индексу одни ресурсоснабжающие организации (РСО) «выбрали», то другим мало что остается», — говорит он. А значит, эти РСО не получат необходимых для поддержания инфраструктуры, ремонтов и инвестпрограмм средств, что скажется на качестве услуг. Проектом также предлагается упростить процедуру согласования инвестиционных программ так, чтобы достичь «синхронизации схем объектов инфраструктуры регулируемых организаций, инвестиционных и других целевых программ». То есть чтобы всем доставалась более-менее адекватная доля от роста тарифов, говорит Архангельский.
Новые сроки определения предельных индексов позволят равномернее распределять повышение между разными коммунальными услугами
После принятия документа тарифное регулирование будет синхронизировано с ключевыми процессами привлечения инвестиций, добавляют в пресс-службе ФАС.
Предполагается более оперативно контролировать исполнение инвестпрограмм РСО. Как отмечается в пояснительной записке, сейчас регулируемые организации, пользуясь существующей возможностью отложенной корректировки необходимой валовой выручки за неисполнение инвестиционной программы (спустя 1,5 года после завершения отчетного года), затягивают сроки модернизации, строительства, реконструкции объектов. Неисполнение инвестпрограмм «аукается» РСО лишь при следующем повышении тарифов (к примеру, при неисполнении в 2024 году это учтут лишь в тарифах, которые вступят в силу в июле 2026 года). Предлагается же учитывать итоги года уже перед ближайшим июльским подорожанием ЖКУ.
В Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) отметили, что это одна из главных новаций документа. «Речь идет о возможности снижения тарифов водоканалам и теплоснабжающим организациям уже во втором полугодии, если они не выполнили в срок те или иные мероприятия своих инвестпрограмм. По сути, это очередной инструмент для регулятора по «срезанию» тарифов, которые и без того ежегодно пересматриваются, несмотря на все заявленные долгосрочные принципы регулирования», — отметили в РАВВ.
С другой стороны, по мнению ассоциации, в проекте документа есть и моменты, которые в целом позитивны для отрасли. Это, прежде всего, сдвиги по всем срокам и датам, прописанным в документе. Например, установленные сейчас сроки выполнения процедуры превышения тарифов выше предельных индексов слишком короткие, подготовить все документы, обратиться в ФАС и получить согласование практически невозможно. Теперь этот период предлагается увеличить, и это позволит более широкому кругу регионов успевать получать тарифы выше установленных индексов, поясняют в РАВВ.
Предлагаемый перенос срока установления тарифов и предельных индексов на 1 декабря позитивно оценивается участниками рынка, говорит GR-директор ГК «Росводоканал» Сергей Кржановский. Иные же изменения сроков тарифного процесса требуют дополнительного обсуждения и, вероятно, исключения из проектируемых норм, считает он. Например, по мнению Кржановского, нельзя согласиться с планируемым переносом на более ранний срок корректировки выручки в связи с неисполнением каких-либо мероприятий инвестиционной программы. Это может как снежный ком повлечь недостаток денег на реализацию иных мероприятий. «То есть формально нужно будет заморозить строительство и реконструкцию на один год в ожидании включения этих расходов в тариф через период регулирования», — поясняет он.
Проектируемые процедуры контроля призваны выяснить, правильно ли израсходованы заложенные в тарифы средства, говорит Архангельский. «Например, в тариф включили средства на замену 10 км сетей, а при отчете или при проверке выяснилось, что заменили лишь 5 км. Значит, на следующий год давать еще раз на 10 км нельзя — средства на 5 км остались. То есть для граждан рост тарифов так и будет не выше предельных индексов, но регуляторов понудят более разумно распределять лимит возможного роста платы за коммунальные услуги, а РСО будут больше контролировать «отрабатывать» выделенные в составе тарифа средства», — говорит эксперт.
Марина Трубилина
