Безопасный город

НЕВЕЗУЧИЙ случай, который произошел с одной из наших читательниц, обратил редакционное внимание на тему развития в Волгодонске муниципальной программы «Безопасный город». Вообще-то, молодой женщине не повезло дважды. Припаркованный ею на одной из центральных улиц автомобиль в ее отсутствие был поврежден другим транспортным средством, водитель которого с места происшествия скрылся. В ГИБДД, куда обратилась пострадавшая, посочувствовали, но, по словам нашей читательницы, дали понять, что при столь незначительном повреждении и полном отсутствии свидетелей шансы найти нарушителя минимальны. Владелице автомобиля его повреждения незначительными не казались. Она возлагала большие надежды на видеокамеры, которые, как ей было известно, установлены на этой улице в рамках программы «Безопасный город», но в итоге была сильно разочарована. В тот злосчастный для нее день камера на этой улице не работала… «Зачем же город тратит столько бюджетных средств на эту программу, если простым волгодонцам от этого нет никакой пользы?» — возмущалась расстроенная женщина.Ее эмоции вызывали сочувствие и естественное желание узнать, а на самом деле, стоит ли овчинка выделки, насколько пропорционален полезный эффект от программы «Безопасный город» затраченным на ее развитие средствам? С этим вопросом мы обратились к начальнику МКУ «Управление ГО и ЧС города Волгодонска» Олегу РАСТЕГАЕВУ.- Программа «Безопасный город» — это не только видеокамеры, — подчеркнул в начале нашей беседы Олег Леонович. — Это целый аппаратно-программный комплекс. В него входят системы автоматизации деятельности единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС), муниципальных служб различных направлений, системы приема и обработки сообщений, системы обеспечения вызова экстренных и других муниципальных служб разных направлений деятельности, системы мониторинга, прогнозирования, оповещения и управления всеми видами рисков и угроз, свойственных нашему городу.Как рассказал руководитель городского управления ГО и ЧС, в Волгодонске к работе по организации ЕДДС, оснащению этой службы оборудованием системы экстренного реагирования «112» приступили еще пять лет назад, с 2012 года. Следующий этап — установка систем видеонаблюдения. Повсеместно финансируется он за счет средств муниципалитетов. Но Волгодонску, как городу, относящемуся ко второй группе по гражданской обороне (из-за близости к АЭС), удалось попасть в пилотный проект и получить поддержку из областного бюджета в 2014 году, сразу после утверждения Правительством РФ концепции построения и развития комплекса «Безопасный город».В течение 2014-2015 годов проведена большая работа по разработке проектно-сметной документации, технических решений, схем размещения видеооборудования и его приобретению. На эти цели израсходовано 14 миллионов рублей. Плюс приобретено два автоматических рабочих места (АРМ) для диспетчеров ЕДДС и обучены специалисты. В настоящее время на самых важных транспортных развязках и улицах Волгодонска установлены 29 видеокамер, четыре из них — в ремонте. Ежегодно на обслуживание системы уходит два миллиона муниципальных средств. Много это или мало, судите сами, но ежегодно требования законодательства к оборудованию, задействованному в обеспечении безопасности города, повышаются. Нормативные документы строго регламентируют качество сигнала, передаваемого по оптоволокну, требования к количеству пикселей видеокамер и т.д. В общем, технический прогресс не стоит на месте.Относительно же эффективности работы, она, безусловно, есть, но, по словам начальника Олега Растегаева, в точных цифрах ее пока определить сложно. Это, скорее, критерий больше даже моральный, психологический. Ежедневно диспетчеры ЕДДС проводят мониторинг состояния перекрестков, улиц, основных транспортных развязок города. Они реагируют на малейшие отклонения в нормальном течении жизнедеятельности Волгодонска, сразу же, не дожидаясь вызова от граждан, направляют соответствующие службы на место серьезного ДТП, образовавшейся транспортной пробки, пожара, происшествия на воде, инцидента в месте массового скопления людей, аварии на объекте и т.д. Их труд позволяет значительно экономить время прибытия оперативных служб, столь важное для ликвидации чрезвычайной ситуации. Плюс сообщения граждан на номер «112».ПОЛУЧИВ разрешение ненадолго побывать в запретном для всех посторонних помещении — диспетчерской ЕДДС — и пообщавшись с операторами АРМов, я убедилась, что звонят на «112» с различными проблемами: оборвался электропровод на уличном столбе, прорвало трубу, потерялись дети, произошло ДТП, захлопнулась дверь в квартиру, человек заболел, произошло нападение и т.д. Воспользовавшись относительным затишьем в вызовах, диспетчеры с гордостью демонстрировали мне возможности чудо-техники, вспоминали разные случаи из своей практики.Не так давно с просьбой о помощи звонила мать, чей сын готов был совершить суицид.Ее немедленно соединили со специалистами психологической службы, дали контакты психологов Ростова-на-Дону. (Оборудование системы «112» дает возможность, не прерывая разговора с пострадавшим, подключить к обсуждению диспетчера или специалиста той службы, в компетенции которой находится решение проблемы). Вспомнили о звонке ребятишек, которые сообщили, что они потерялись в лесу. Система «112» помогает оператору определить местонахождение звонившего, что позволило очень быстро вернуть детей домой. Эта же опция помогает обнаружить пострадавших в ДТП на трассе. (Как правило, людям, попавшим в экстремальную ситуацию, трудно сориентироваться и сообщить, где они находятся. Они способны вспомнить только, откуда и куда ехали). А если позвонит иностранец, что актуально в преддверии Чемпионата мира по футболу, сразу же включается переводчик.Разговаривая со мной, операторы ни на минуту не оставляли работу. Просмотрели акваторию залива, отметив, что на импровизированном катке на данный момент нет ребятишек, понаблюдали за любителями подледного лова, благо у них было все в порядке. Так же спокойно было в тот снежный зимний полдень и на дорогах города. И, тем не менее, в журнале поступивших за неполную дежурную смену вызовов зафиксированы 242 звонка! Рассказали диспетчеры и о том, как часто поступают к ним запросы на запись с камер видеонаблюдения от правоохранительных органов в ходе расследования грабежей, угонов машин, определения виновников ДТП.Помня о злоключениях нашей читательницы, обсуждение темы расследования ДТП мы продолжили уже с начальником Управления ГО и ЧС.- Да, действительно, мы предоставляем видеоинформацию по каждому поступившему официальному запросу — подтвердил Олег Растегаев.- Другое дело, что существующая на сегодня система видеонаблюдения не совсем подходит для нужд МВД. Им требуется более совершенная аппаратура — с четкой фиксацией номеров машин, скоростного режима. И сейчас рассматривается вопрос об установке дополнительных десяти видеокамер, которые полностью будут отвечать требованиям правоохранителей. Цена вопроса — около пяти миллионов рублей. Но при дефиците городского бюджета эти средства найти сложно.С другой стороны, если штрафы за нарушения ПДД, зафиксированные видеокамерами, будут оставаться на местах (а такой проект изменения в законодательстве уже рассматривается на федеральном уровне), то затраты быстро окупятся. Более того, появятся средства на необходимую модернизацию, увеличение числа более эффективных поворотных камер, а также камер, работающих в режиме ожидания. И, конечно, на осуществление очередного этапа развития системы «Безопасный город» — установку видеонаблюдения в школах и детских садах.Такого же мнения придерживается и руководство МУ МВД России «Волгодонское». Правоохранители выступают за расширение сети наружного видеонаблюдения с выводом информации в дежурную часть управления МВД, подтверждают результативность взаимодействия с системой «112» в части помощи в раскрытии преступлений и пресечении правонарушений. «Наличие камер видеонаблюдения является значительной профилактической мерой. Статистика многих городов, в том числе и Волгодонска, показывает, что в местах, оснащенных видеокамерами, практически не совершаются преступления, в том числе и мелкие хулиганства, включающие порчу имущества граждан. За исключением единичных случаев, которые сотрудниками полиции раскрываются благодаря видеоматериалам, зафиксированным данными камерами» — сказано в пресс-релизе, подготовленном пресс-службой МУ МВД России «Волгодонское».ВОЗВРАЩАЯСЬ к тому, с чего мы начали тему эффективности затрат на систему «Безопасный город» — а стоит ли действительно овчинка выделки, — подумалось: «Если потерявшиеся в лесу дети находятся еще до того, как возникает реальная угроза их здоровью, если пожарные выезжают на тушение еще до звонка с места пожара, если врачи и спасатели не тратят драгоценное время, разыскивая на междугородных трассах пострадавших в ДТП, если преступления раскрываются «по горячим следам», то, наверное, стоит! Возможно, кто-то скажет, что и без этой дорогостоящей программы пожарные тушили, врачи лечили, полиция ловила преступников. Но мир вокруг нас меняется, мы живем во время скоростей и все чаще возникающих рисков. И если помощь людям может прийти быстрее, то пусть так оно и будет.***фото: