Исполнение задуманного. Как ПСР Росатома помогает Волгодонску в проведении транспортной реформы

В Волгодонске продолжается транспортная реформа. Идёт она «со скрипом», но всё же движется к заданной цели. Как всегда, новое встречает немало недовольств, критики, порой и объективной. Но имеет место и надуманная несуразица, кода причиной грязных автобусов, например, выставляют маршрутную сеть. Есть и мнения хейтеров (людей, видящих во всём негатив), которое распространяется и навязывается горожанам по соцсетям.

А как же на самом деле? Как всё начиналось, почему в нашем городе пришли к выводу о необходимости создать новую схему маршрутов общественного транспорта, что мешает реализовать её в полном объёме и повысить качество жизни горожан, выяснил корреспондент сайта «ВП».

Предпосылки

Напомним читателям, что транспортная реформа в Волгодонске стартовала 1 октября 2021 года. До этого автобусы курсировали по одним и тем же маршрутам с прошлого века. Последние существенные новшества в их движение вносились в 2011 году. С изменением инфраструктуры города, развитием отдалённых районов, а также смещением центра и развитием периферии, схема движения общественного транспорта давно нуждалась в корректировке.

Реальные возможности кардинально изменить морально и физически устаревшую маршрутную сеть появились, когда Волгодонск вошёл в программу «Эффективный муниципалитет», подразумевающую постепенное реформирование ряда отраслей городской жизни.

Внедрить программу совершенно безвозмездно нашему муниципалитету помогает Росатом — в рамках Соглашения о сотрудничестве, подписанного губернатором Ростовской области Василием Голубевым и генеральным директором Госкорпорации «Росатом» Алексеем Лихачёвым.

Как было

Вспоминают руководители проекта АО Производственная система «Росатома» Евгений Белов и Кирилл Прохоренков.

Осенью 2019 года администрация Волгодонска пригласила их принять участие в разработке новых маршрутов. Была сформирована Рабочая группа, в которую вошли специалисты ДСиГХ, представители муниципального перевозчика – МУП «ГПТ», сотрудники завода Атоммаш и специалисты ПСР Росатома.

Справка. Производственная система «Росатома» (ПСР) – это культура бережливого производства и система непрерывного совершенствования процессов для обеспечения конкурентного преимущества на мировом уровне.

«С участием волонтёров было опрошено более 1200 жителей. Их спрашивали, насколько они удовлетворены работой общественного транспорта в городе и что хотели бы изменить. Все ответы были проанализированы. Оказалось, люди недовольны расписанием, точнее – его несоблюдением. Власти города предъявляли претензии перевозчикам, но это не давало нужного эффекта. Также высказывались жалобы на состояние транспорта. Но основной проблемой было то, что во многих новых микрорайонах Волгодонска полностью отсутствовало транспортное сообщение», — рассказал Евгений Белов.

Чтобы не быть голословным, Евгений Владимирович привёл примеры. Так автобусы совсем не ходили в частный сектор в районе Сухосолёновский балки (за налоговой). При этом там имеются остановочные пункты, конечная остановка транспорта «Ул. Волгоградская». По Старосолёному один раз в сутки, утром, проходила маршрутка, и всё. На городские кладбища №№2 и 3 муниципальные автобусы не ездили совсем. На ул. Степной не было никакого транспорта, хотя там и жилой сектор, и много торговых точек.

Жители домов по ул. Пионерской и ул. Горького (центральных с географической точки зрения), чтобы куда-то уехать, вынуждены были ходить на ул. Морскую. А доехать оттуда до квартала В-5, например, можно было автобусом малой вместимости один раз в 97 минут. Также не из всех районов города получалось добраться до промзоны Атоммаша, особенно жаловались жители Красного Яра, кварталов В-3, В-5 и В-12.

Собственно все эти «минусы» транспортного сообщения пассажиры Волгодонска прекрасно знают, годами испытывали их на себе.

«Рабочая группа создала несколько вариантов маршрутной сети. В процессе обсуждений выбрана наиболее подходящая схема. В январе 2020 года она была обнародована в СМИ, по ней состоялись общественные слушания. И в конце января Департамент был готов к проведению конкурса по выбору нового поставщика услуг», – напомнил Евгений Белов.

Как ранее писал сайт «ВП», по ряду объективных причин конкурс состоялся лишь через полтора года, и вот уже два месяца, как новая схема введена в действие.Что изменилось?

Как стало

«Всё, что планировалось в части адаптации маршрутной сети, было внедрено, — отвечает Евгений Белов. – Математически в Волгодонске теперь 29 маршрутов вместо 20-ти. В том числе — 15 новых, охвативших более разветвлённую дорожную сеть и свыше 10 удалённых районов. Новая схема обеспечила доступ населения к городским погостам (автобус № 15К).Через АБК-1 пошёл автобус № 4А, а также маршруты №№ 16 и 16А, которые сделали промзону Атоммаша транспортно доступной для жителей нового города, ведь ранее лишь 12-й маршрут три раза в сутки проезжал из через АБК-1. Добавился «скоростной» маршрут (экспресс-автобус №10), для быстрой доставки людей с В-16 и В-У, через ВКДП, на «Шлюзы».

«С любой точки старого города (улицы Степная, Пионерская, Горького, Морская) можно доехать в любую точку нового города (улицы М.Кошевого, Энтузиастов, Гагарина). Без пересадок. Теперь, при средней скорости перемещения человека, добраться до ближайшей остановки большинству волгодонцев можно в 7-10 раз быстрее, чем раньше. Уже не нужно идти от Степной до Морской. Остановки сейчас рядом, действительно в шаговой доступности: как говорится, повернул за угол и уже ты на маршруте движения общественного транспорта», – уточняет Кирилл Прохоренков и добавляет:

«В период ожидания конкурса представители Росатома увидели серьёзную проблему у основного перевозчика – МУП «ГПТ». На предприятии фиксировался высокий процент схода подвижного состава с маршрутов по техническим причинам. Количество сходов автобусов достигало 135-ти в месяц.

Благодаря совместной работе, на предприятии повысили качество техобслуживания, стандартизировали процесс ремонта техники. Сейчас показатели невыхода на линию из-за состояния техники уменьшилось в семь раз, регистрируют не более 20 случаев ежемесячно».

Также специалисты ПСР помогли ДСиГХ визуализировать маршруты, создать общую схему, похожую на карту метро. Сейчас её можно найти на сайте «ВП», видеть на остановках и в транспорте.

Недорешённые проблемы

Логистически Рабочая группа всё учла, просчитала, но когда проект вели в действие, ряд условий оказались не соблюдены.

Рассказывает заместитель главы администрации Волгодонска по городскому хозяйству Вадим Кулеша:

«Подход к созданию новой транспортной схемы правильный. Транспортные услуги нужно оказывать людям не только на центральных улицах, как было в Волгодонске раньше, а везде, где люди живут – по магистралям, которые идут параллельно центральным. Но реализация упёрлась в то, что городские перевозчики от участия в конкурсе на обслуживание новой маршрутной сети отказались. Как аргументировали некоторые из них – по причине нерентабельности, связанной с накаткой новых маршрутов.

Помимо МУП «ГПТ», пассажиров взялся перевозить ООО «Янтарь 1 Автоколонна 4», который имеет опыт большой, но в Ростове. В том числе этой фирме, как и МУП «ГПТ», приходилось «накатывать» новые маршруты, которые в процессе из убыточных становились экономически выгодными. Аналогичная ситуация и у нас.

Кроме того, новый перевозчик столкнулся с проблемой отсутствия персонала. В первый месяц ростовчане начали с 14 автобусов, сейчас поднялись до 32-35. А по факту в зимний период должно выходить на линии 52 машины. Поэтому автобусы у нас ходят нерегулярно.

С одной стороны и зарплату «Янтарь» предлагает неплохую, с другой стороны – рабочие места есть (автобусы простаивают), но численного состава недостаточно. Предоставить же своих людей, из Ростова, хотя бы на время, у перевозчика нет возможности.

А пассажиры, понимая, что им придётся стоять на новых остановках, вынуждены идти на те улицы, откуда могут гарантированно добраться в нужную точку. Отвыкания от старой схемы не произошло. Это станет возможно, на мой взгляд, когда на линию будут выходить регулярно хотя бы 80% транспорта – 42 автобуса. Как только мы достигнем этого показателя, тогда и сможем объективно оценить – правильно были составлены маршруты или нет».

Администрация города рассчитывает, что до 15 декабря перевозчик сможет набрать 80% кадров. Такую задачу «Янтарю» ставили к 1 ноября – он не справился. Потому что большое количество местных водителей уехало на заработки в крупные города. Это проблема не только нового перевозчика и не только нашего муниципалитета, она в целом характерна для страны, считает Вадим Кулеша.

Кроме того, на работу принимают не любого водителя, а с категорией D (допуск на вождении автобусов, имеющих более 8 сидячих мест), с определённым опытом, после прохождения стажировки.

Помимо дефицита кадров на маршрутной сети волгодонцы наткнулась на неприглядный облик транспорта – как внешний, так и состояние салонов. Есть проблемы и с инфраструктурой – наличием оборудованных павильонами мест посадки-высадки пассажиров.

Как ранее писал сайт «ВП», власти уже начали замену старых остановочных комплексов на новые, до конца года установят 23 павильона. Эта работа, по словам Вадима Кулеши, будет продолжена и в 2022 году.

Внедрить ПСР – соблюсти все условия

Продолжают своё участие в транспортной реформе и специалисты ПСР Росатома, они по-прежнему помогают Рабочей группе, не оставили город один на один в кризисной ситуацией. Они участвуют в заседаниях транспортной комиссии, на которых оба перевозчика и Департамент еженедельно разбирают жалобы жителей.

Например, в результате анализа, пересмотрели места остановок автобуса-экспресса №10. Сначала на то, что автобус не везде останавливается, пожаловались пассажиры, не знавшие, что маршрут – скорый. Потом перевозчики сказали, что правильнее – не гонять полупустой автобус, а забирать желающих в таких узловых точках, как «Комсомолец» и «Центральный рынок». Это вынужденная мера по причине дефицита транспорта, выпускаемого перевозчиком.

«Мы получим эффект от введения новой схемы при соблюдении всех параметров. Таких, как инфраструктура – наличие остановок и оборудования, техническое состояние транспортных средств, наличие необходимого количества самого транспорта, соблюдение расписания, правильное информирование пассажиров (маршрутизация на остановках и в самих машинах), а первым делом – укомплектованность водительскими кадрами. Это – обязательные условия для выхода транспортной реформы на запланированный уровень», — говорят представители Росатома.

Вышесказанное ещё раз подтверждает: Волгодонск на правильном пути. Осталось решить все вопросы исполнения задуманного.

Как ранее писал сайт «ВП», в рамках транспортной реформы в Волгодонске приступили к монтажу новых остановочных павильонов. Подробности читайте далее.